李克強：以結構性改革促進困難行業脫困發展

李克強在鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作座談會上強調

綜合施策 標本兼治

以結構性改革促進困難行業脫困發展

央視網消息(新聞聯播)：中共中央政治局常委、國務院總理李克強4日在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會。

鋼鐵煤炭主要產能大省及龍頭企業參加座談。山西、河北、內蒙古、山東4省區負責人和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業等企業匯報了情況。會上還就有關問題深入討論。

李克強說，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業，為國家工業化作出了重大貢獻。當前，受國內外需求下降、價格下跌等影響，鋼煤產能過剩矛盾尤為突出，企業困難加劇。必須貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發展穩定關系，發揮中央地方兩個積極性，更多運用市場辦法，堅決淘汰落后產能，分類化解過剩產能。

李克強指出，化解過剩產能要繼續堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結合。一是嚴控新增產能。要在過去三年已化解鋼鐵9千多萬噸、煤炭2億多噸產能基礎上加大力度，合理確定未來三年鋼煤化解過剩產能目標，設定全國總量“天花板”。2013年以來已停止備案新增產能的鋼鐵項目，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批煤礦新增產能項目。二是淘汰落后產能。對環保、能耗、安全生產等不達標的鋼鐵產能要依法關停，拆除動力裝置。凡采用國家禁止的方法、工藝且無法改造或安全不合格的煤礦要堅決淘汰，徹底封閉井口。十三類落后小煤礦今年要全部依法關停。三是優化存量產能。提高產業準入標準，促進企業產品升級。鼓勵兼并重組，提高產業集中度。四是開拓產能利用空間。支持企業利用“互聯網+”、國際產能合作等拓展國內外市場。五是創造新的就業空間，為鋼煤企業人員轉崗提供支撐，支持傳統企業開展“雙創”。

李克強說，化解過剩產能要堅持“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地制宜運用差別化手段，打出政策“組合拳”。一是加大財稅支持。中央設立專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩產能資金進行補助，主要用于人員安置，支持力度與去產能規模掛鉤。二是加強金融扶持。完善債務處置、不良資產核銷等政策，對主動退出產能企業給予支持，對“僵尸企業”停止續貸。三是妥善安置職工。兜牢民生底線，通過轉崗就業、扶持創業、內部退養等方式安排分流職工。四是加強監督考核。省級政府對本地區化解過剩產能負總責。清理取消地方違規制定的面向產能過剩企業的優惠政策和保護性措施，加強社會監督，防止其死灰復燃。

李克強強調，培育新動能和改造傳統動能形成雙輪驅動是治本之策。我國鋼鐵煤炭裝備大多處在世界先進水平，企業困難主要是富余人員多。近幾年實施創新驅動，開展“雙創”和“互聯網+”行動等，創造了大量就業崗位。結構調整不能只盯老產業，更要發展新產業、新業態，打造“雙引擎”，為傳統產業減員增效創造條件，并通過開拓創新、提高勞動生產率煥發新的生機。

馬凱、楊晶參加座談會。