服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域?qū)⒎艑捦赓Y準(zhǔn)入 京津冀有望率先推廣

北京服務(wù)業(yè)開放首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有望5月推出，正研究與自貿(mào)區(qū)集成共享

服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域?qū)⒎艑捦赓Y準(zhǔn)入

京津冀有望率先推廣，金融教育養(yǎng)老醫(yī)療等將進(jìn)一步擴(kuò)大開放

□記者 孫韶華 北京報(bào)道

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，作為首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，北京市正在研究拓展服務(wù)業(yè)開放的深度與廣度，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的領(lǐng)域，再推新舉措，另一方面，正在研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合，與自貿(mào)區(qū)政策集成共享，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)首批復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)有望在今年5月推出，部分政策有望在京津冀率先推廣。

此外，在中央部委層面，除了繼續(xù)大力推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)之外，今年商務(wù)部將結(jié)合中美投資協(xié)定談判，著力會(huì)同有關(guān)部門制定負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

去年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京市成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，將在三年試點(diǎn)期內(nèi)率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。11月，試點(diǎn)實(shí)施方案正式印發(fā)，提出首批11項(xiàng)開放措施、22項(xiàng)改革、141項(xiàng)具體任務(wù)。

北京市商務(wù)委主任閆立剛在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)期間對(duì)記者介紹說，首批開放措施推出之后已經(jīng)取得初步成效。比如外商投資飛機(jī)維修項(xiàng)目，取消中方控股的限制，已經(jīng)有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

針對(duì)允許設(shè)立外商獨(dú)資演出機(jī)構(gòu)的開放措施，已經(jīng)有多家企業(yè)進(jìn)行了政策咨詢，表明開展相關(guān)業(yè)務(wù)的意愿。針對(duì)允許在京設(shè)立符合條件的中外合作旅行社經(jīng)營(yíng)除臺(tái)灣地區(qū)之外的出境游業(yè)務(wù)這一開放措施，已經(jīng)有三家企業(yè)開始籌備開展相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，首都高校與世界知名高校合作辦學(xué)，美、英、法、澳大利亞、意大利的7所知名高校有意愿與首都5所高校合作辦學(xué)。

“下一步，北京將與商務(wù)部一起，向中央有關(guān)部委進(jìn)一步提出開放新的領(lǐng)域，同時(shí)也跟北京其他部門提出更多的開放保障措施。”閆立剛表示，包括進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化水平、營(yíng)造公正公平環(huán)境、完善信用體系、通關(guān)便利化的一些措施，將在2016年適時(shí)啟動(dòng)。

他舉例說，信息平臺(tái)將進(jìn)一步擴(kuò)展內(nèi)容，建立開放北京公共信息平臺(tái)，涉及雙向開放領(lǐng)域的企業(yè)信息抓取整合在平臺(tái)上，另外涉及雙向開放的政策也將集成在一起。比如在北京“走出去”的一些節(jié)點(diǎn)城市，特別是“一帶一路”重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展國(guó)家，建立對(duì)外服務(wù)綜合體，把相關(guān)政策以及海關(guān)、檢驗(yàn)、外匯、金融等信息等都集中在這個(gè)平臺(tái)上。此外，還有包括打造空港貿(mào)易便利示范區(qū)，提高北京通關(guān)便利化水平等舉措也將推出。

同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合改革試點(diǎn)城市，北京肩負(fù)為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放探索經(jīng)驗(yàn)的重要使命。記者了解到，北京市目前的探索正在按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)”的思路進(jìn)行，首批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)有望在今年5月京交會(huì)期間推出。

北京市還正在研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合。閆立剛表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位等契機(jī)，深度和廣度上進(jìn)一步發(fā)展。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)、涉及面也很廣，北京可以保留研發(fā)、高知識(shí)含量的，有些耗能的大數(shù)據(jù)中心等還有需要資源條件的就疏解到周邊。

另據(jù)了解，北京市正在積極復(fù)制國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，整合北京特殊監(jiān)管區(qū)、綜保區(qū)等，以及設(shè)立服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管示范區(qū)。還在研究探討服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集成共享局面的可行性。

服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)吸收外資的重要領(lǐng)域。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文宏介紹說，“十二五”期間服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資大幅增長(zhǎng)，所占比重比“十一五”期間上升約12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)53%，到“十二五”末期超過60%。

商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛表示，服務(wù)貿(mào)易代表一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力尤其是軟實(shí)力，現(xiàn)階段按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制造業(yè)大國(guó)，在服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下會(huì)有很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期處于逆差。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，但是服務(wù)貿(mào)易一直是逆差而且排在美國(guó)之后。對(duì)于我國(guó)來說，需要專利許可、金融、高端物流、營(yíng)銷，以及教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

她表示，北京市重點(diǎn)在教育、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域開展開放試點(diǎn)，與此同時(shí)，四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也已經(jīng)有了金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)開放的進(jìn)一步安排，另外，CEPA項(xiàng)下對(duì)于港澳服務(wù)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。這些會(huì)形成“十三五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)開放的總體布局。預(yù)計(jì)到“十三五”期末的時(shí)候，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口會(huì)突破1萬億美元規(guī)模。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放要與經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，關(guān)鍵是要形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)管理水平和創(chuàng)新能力的提升。此外，簡(jiǎn)化行政審批，讓市場(chǎng)更多地發(fā)揮作用，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這都是北京市在試點(diǎn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的過程中要做的重點(diǎn)內(nèi)容。