環(huán)保部：去年前10月約談15個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)人

綜合督查推動“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”

以督查地方政府為目的，強(qiáng)調(diào)從決策源頭推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)過一兩年的摸索，環(huán)保綜合督查在2015年成為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的主戰(zhàn)場。

運(yùn)城、嘉興、咸陽、揭陽、昭通、延邊……據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，環(huán)境保護(hù)部6個(gè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查中心對30個(gè)城市開展了綜合督查。

在地方層面，除安徽、海南、甘肅、寧夏等4個(gè)省（區(qū)）正在或準(zhǔn)備開展綜合督查外，其他27個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已對134個(gè)市開展了綜合督查。

2015年3月，在廊坊市環(huán)保綜合督查情況反饋會上，首次出現(xiàn)了黨委“一把手”的身影，廊坊市委書記王曉東出席會議并表態(tài)；隨后，江西省副省長、九江市委書記殷美根，銅陵市委書記宋國權(quán)，昭通市委書記范華平先后出現(xiàn)在本市的綜合督查情況反饋會上。

2015年10月，環(huán)境保護(hù)部公開發(fā)布東北環(huán)保督查中心對大連市環(huán)保綜合督查的相關(guān)報(bào)告，直接點(diǎn)出大連市在落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”方面存在不足。隨后，貴州省黔東南州、黑龍江省哈爾濱市、四川省內(nèi)江市的綜合督查報(bào)告全文向社會公開。

此外，2015年5月和10月，環(huán)境保護(hù)部分別對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進(jìn)行了開放式后督查，進(jìn)一步強(qiáng)化督查效果，提高督查公信力，加強(qiáng)社會公眾參與。

不論是地方環(huán)保綜合督查情況反饋會上出席的地方領(lǐng)導(dǎo)級別逐漸升格，還是公開發(fā)布督查報(bào)告點(diǎn)出地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位，2015年以來，環(huán)保督查工作按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署和要求，不僅督政府更督黨委，推動地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。

“一把手”親自分管環(huán)保工作、各部門明確自身環(huán)保職責(zé)……通過環(huán)保綜合督查，推動了地方政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。

“以前都是市委書記、市長叫我們?nèi)ラ_會，現(xiàn)在是我們有需要就報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)來開會。”河北省廊坊市某環(huán)保官員認(rèn)為，環(huán)保綜合督查給環(huán)保工作帶來的最大變化就是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親力親為。

約談地方政府“一把手”并向社會公開

如果說綜合督查是為地方政府發(fā)展與保護(hù)工作“把脈會診”，那么公開約談就是讓地方黨政一把手“紅臉出汗”。

2015年以來，環(huán)保約談的節(jié)奏明顯加快。截至2015年10月底，環(huán)境保護(hù)部約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽、無錫、馬鞍山、鄭州、南陽、百色、張掖、海西州等15個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人。

“壓力很大”、“感到羞愧”、“強(qiáng)烈震動”，在約談制造的巨大政治與輿論雙重壓力之下，地方“一把手”無不如履薄冰。臨沂市委副書記、市長張術(shù)平被約談后，表態(tài)保證不會再受到第二次約談；百色市長周異決被約談后表示將親自分管環(huán)保工作。

環(huán)保約談由來已久，但約談地方政府“一把手”并通過媒體向社會公開，是2015年以來的一個(gè)重大變化。隨著區(qū)域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟進(jìn)，約談效果逐步得到釋放。

加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度……通過環(huán)保約談，各地一批突出的環(huán)境問題得到解決，推動了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

2015年6月，困擾焦作市民十余年的山陽區(qū)龍?jiān)春珗@東北角養(yǎng)殖場污染問題徹底解決；2015年8月初，呼和浩特市查封了多年來未能解決的沙爾營煤炭物流園區(qū)內(nèi)56家無證照、無環(huán)保設(shè)施的煤場。

現(xiàn)在，越來越多的省份開始通過環(huán)保約談向下級政府傳導(dǎo)壓力，使約談成為解決環(huán)境問題、推動環(huán)保工作的一大利器。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，全國各省（區(qū)、市）環(huán)保部門已對28個(gè)市縣進(jìn)行了約談，對19個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評限批，對督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問題進(jìn)行了掛牌督辦。

2016年，環(huán)境保護(hù)部將把環(huán)保督查巡視工作的對象升級到省級黨委和政府及其有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動地方黨委政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。（謝佳瀝）