《求是》雜志發表習近平總書記重要講話

提高黨領導經濟社會發展能力

我們黨要帶領13億多人民全面建成小康社會，必須適應、把握、引領經濟發展新常態，創新黨領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，為發展航船定好向、掌好舵。

能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。我們要從全局和戰略高度，著眼于最廣大人民根本利益，牢牢把握發展方向，及時提出政策措施，不斷把發展向前推進。要加強黨委領導經濟社會發展工作的制度化建設，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，推動黨領導經濟社會發展制度化、規范化、程序化。各級黨委要加強對本地區經濟社會發展工作的領導，強化重大事項的決策權、監督權，確保黨中央決策部署落到實處。

現在，我國發展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態更加高級、國際國內聯動更加緊密，對黨領導發展的能力和水平提出了更高要求。無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業思維、專業素養、專業方法。那種習慣于拍腦袋決策、靠行政命令或超越法律法規制定特殊政策的做法，已經很難適應新形勢新任務的需要。要更加注重對國內外經濟形勢的分析和預判，完善決策機制，注重發揮智庫和專業研究機構作用，提高科學決策能力，確保制定的重大戰略、出臺的重要政策措施符合客觀規律。要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。要發揮政治優勢，加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，及時了解群眾利益訴求，及時解決群眾思想認識問題和現實利益問題。各級領導干部要加強學習，加強調研思考，加強實踐歷練，增強把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律的能力，努力成為領導經濟社會發展的行家里手。

穩增長、調結構、防風險、保民生能不能取得明顯成效，很大程度上取決于全面深化改革的推進和落實情況。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快推進有利于實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的改革，加快推進有利于提高資源配置效率、提高發展質量和效益的改革，加快推進有利于充分調動各方面積極性的改革，加快推進有利于國家治理體系和治理能力現代化的改革。自己改自己，刀子很難切下去。對重大改革方案，要加強統籌協調，一項項攻關。每一項改革舉措都要指向明確、解決問題，使各方面能理解、可落實。

沒有廣大黨員、干部的積極性和執行力，再好的政策措施也會落空。各級領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，增強改革創新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，充分發揮模范帶頭作用。要深化干部人事制度改革，加快健全有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激發全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創造活力。

各級黨委和宣傳部門要精心組織好全會精神的宣傳解讀，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮，組織好面向基層的宣講活動，面對面回應群眾關切，讓全會精神走近群眾、深入人心，把干部群眾思想和行動統一到黨中央決策部署上來。各級各類媒體要全方位、多角度宣傳解讀全會精神，為把《建議》確定的各項決策部署落到實處營造濃厚輿論氛圍。

要加強對編制“十三五”規劃綱要和專項規劃的領導，落實《建議》確定的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措，特別是要圍繞貫徹五大發展理念提出具體措施和指標。各地區編制本地區發展規劃，要結合實際，實事求是，留有余地，不能搞層層加碼。要把抓落實擺在突出位置，制定具體方案，明確責任分工，防止任務落空，堅決克服“規劃規劃、墻上掛掛”，“規劃是一套、做起來是另一套”的現象。