菲律賓搭上亞投行創始成員國末班車

新華網北京1月1日電 12月31日，2015年最后一天，菲律賓駐華大使巴西里奧代表政府在北京簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》，強調菲律賓是以創始成員國的身份加入亞投行。

作為最后一個簽署協定的意向創始成員國，菲律賓加入亞投行之旅可謂幾經坎坷。

【思前想后】

2014年秋，菲律賓宣布成為亞投行意向創始成員國，在57個創始成員里是最早響應中國倡議的一批。

然而，隨著時間的推移，事情發生了一些變化。就在英國等多個西方國家宣布有意向加入亞投行時，菲律賓卻出現了猶豫。

　　亞投行候任行長金立群接受新華社記者專訪（12月10日攝）。

菲律賓財政部長薩塞爾·普里西馬今年4月說：“亞投行（協定）在6月前還不具有約束力，我們那時候再作承諾……我們正在研究它（亞投行）的政策結構，以確保它具有包容性。而它的商業計劃也應該與亞洲開發銀行和世界銀行互為補充，而不是相互競爭。”

6月29日在北京人民大會堂舉行的亞投行協定簽署儀式上，菲律賓代表沒有獲得總統貝尼尼奧·阿基諾三世的授權。

一直到今年年底前幾天，菲總統新聞辦公室主任埃米尼奧·科洛馬在回答新華社記者提問時，仍然表示阿基諾尚未就是否加入亞投行作出決定。這意味著，菲律賓即將在幾天后失去亞投行創始成員國身份。

隨著菲律賓財政部12月30日發表聲明，宣布菲律賓將在年內加入亞投行，這一系列波折終于告一段落。

【經濟驅動】

就菲律賓加入亞投行的好處而言，經濟因素應為最大考慮。

美國戰略與國際問題研究中心前研究員、《外交學人》編輯普拉尚特·帕拉梅斯瓦蘭說：“菲律賓位列急需基礎建設發展的亞洲國家之一。在世界經濟論壇的《全球競爭力報告2014—2015》中，菲律賓的整體基礎設施質量名列全球第95位。阿基諾政府將基建作為工作重點，因為與鄰國相比菲律賓在這個方面投資缺失很多年，它得想辦法彌補。”

據亞洲開發銀行估計，菲律賓2010年至2020年基建資金缺口達到1271.2億美元。而東盟同期基建資金缺口約為1.08萬億美元。

　　圖為菲律賓總統阿基諾三世。（圖片來源：新華/路透）

而按照預計，亞洲開發銀行每年僅能向東南亞提供130億美元的貸款，遠遠不足以解決基建資金缺口。加入亞投行以獲取基建投資，對于菲律賓來說也是亞開行和世界銀行之外的另一種選擇。

菲財長普里西馬說：“我們預計未來基建相關產業的市場將擴大，產生更多工作機會和商業機遇，由于亞投行對于采購物資和服務沒有國家限制……菲律賓能以創始成員國的身份獲益。”

阿爾韋特·德爾羅薩里奧研究所所長丁多·曼黑特認為，加入亞投行將對菲律賓的長期經濟發展產生促進作用，“它將增加菲律賓獲得亟需投資的機會，進而創造出更多的就業崗位”。

【政治顧慮】

分析人士認為，菲律賓之前猶豫的最主要原因應是政治因素。

就菲先前推遲簽署協議，菲律賓德拉薩列大學政治學教授理查德·海達里安說，“主要原因是出于地緣政治考慮，而不是經濟因素”。

新華國際客戶端分析，除了本身政治考慮，日本的“銀彈攻勢”也是菲律賓遲疑的原因之一。

2015年年中，日本宣布將在今后5年內為亞洲基礎建設提供1100億美元的援助。在阿基諾6月初訪問日本后不過一個多月，日本承諾向菲律賓提供20億美元貸款修建鐵路。（記者楊天沐，新華國際客戶端報道）