境外媒體:中國反恐法明確了執(zhí)法邊界 無特殊之處

參考消息網(wǎng)12月30日報道 境外媒體稱，北京通過了該國歷史上的首部反恐怖主義法。據(jù)媒體報道，它旨在打擊國內(nèi)的恐怖主義，同時推動國際安全的鞏固。

據(jù)俄新社12月28日報道，中國將設(shè)立國家反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制，加強國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)和公安機關(guān)之間的情報交換，對交通工具進(jìn)行安全檢查，落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，杜絕向恐怖主義提供資金。

報道稱，如今，中國軍隊能夠依據(jù)此法參加境外的反恐行動。此外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。

莫斯科大學(xué)新聞系俄中研究中心主任葉夫根尼·扎伊采夫認(rèn)為，上述措施并無任何特殊之處。他說：“從去年10月開始，這部法律醞釀了極長的時間。因此，中國人能對其各個細(xì)節(jié)及敏感之處反復(fù)斟酌。盡管有觀點認(rèn)為，中國企業(yè)家未來恐怕將更難開展工作，因為他們對西方先進(jìn)信息技術(shù)的接觸將因此受到限制，上述看法主要來自西方。然而，這屬于工作上的問題，一定能夠得到解決。更何況這部法律并非橫空出世，而是全球慣例，國家試圖通過立法來捍衛(wèi)本國及其公民的利益。”

報道稱，在他看來，中國有充足理由通過這樣的法律：“盡管中國正在循序漸進(jìn)地穩(wěn)定新疆維吾爾自治區(qū)的局勢且收效明顯，但伊拉克、敘利亞、土耳其一帶的緊張局勢令一些人易受挑唆，采取更加猖獗的行動。他們中的一些人藏身于土耳其，在那里接受培訓(xùn)，學(xué)成后返鄉(xiāng)制造混亂。”

扎伊采夫說，通過反恐怖主義法意味著中國政府將繼續(xù)強化國家安全：“它是對今年夏天通過的國家安全法順理成章的延續(xù)與發(fā)展，是對國家安全法某些條款更明晰具體的詮釋。這是中國對其所面臨的挑戰(zhàn)作出的相稱的回應(yīng)。”

今年早些時候，美國總統(tǒng)奧巴馬對中國的反恐怖主義法草案提出了尖銳批評，他認(rèn)為相關(guān)規(guī)定將迫使包括美國企業(yè)在內(nèi)的外國公司向中國政府提供秘密信息，令后者得以監(jiān)管所有用戶、竊取技術(shù)機密。他表示，如果北京希望與美國合作，就要修改上述條款。

扎伊采夫認(rèn)為，此類聲明不合邏輯，甚至相當(dāng)可笑。他強調(diào)說：“這又是雙重標(biāo)準(zhǔn)：我們能這么做，卻禁止你們這么做。但我不認(rèn)為美國人會采取重大的制裁措施，從而破壞與中國的經(jīng)濟合作。但他們可能會搞一些吹毛求疵之舉。”

另據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站12月29日社論稱，每當(dāng)有國家通過全新的安全法案，以應(yīng)對恐怖主義對文明社會及其生活方式的威脅時，總會引發(fā)人們對新法一些副作用的擔(dān)心：如影響言論自由、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等等。然而在這個信息時代，崇尚暴力的極端主義無孔不入，面對這一形勢，提升安全的需要顯然要比那些擔(dān)心重要，這一點令人無奈，但可以理解。中國也不例外，全國人大常委會在本月27日通過了中國首部反恐法。

社論稱，這部法律擴大并強化了現(xiàn)有刑法以及相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)法律條款所規(guī)定的打擊恐怖主義的范圍和權(quán)限。反恐法有一條款廣受人權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)組織的關(guān)注，那就是要求科技公司向中國安全部門提供產(chǎn)品密鑰，允許安全部門在系統(tǒng)安裝“后門”，以便安全人員阻止或調(diào)查恐怖主義行為。美國總統(tǒng)奧巴馬今年早些時候也表達(dá)了同樣的關(guān)注。中國在回應(yīng)指責(zé)時需要說明民眾原有的自由和權(quán)利受到恐怖主義威脅的程度，政府發(fā)言人可以說，其他國家也同樣感到引入類似條款的迫切需要。

社論稱，問題是如何在新法執(zhí)行和維護民眾權(quán)利之間達(dá)成一個平衡。反恐法更清晰地定義了國家機構(gòu)的執(zhí)法邊界，只能在這個范圍內(nèi)計劃、協(xié)調(diào)和行使職權(quán)，這是好事。政府要做的是在執(zhí)法中不要越界，既不要在安全的大事上妥協(xié)，也不要無謂地侵犯民眾權(quán)利。