文保法修訂草案：擅自拆除文物建筑或罰款100萬元

打著“維修性拆除”“原址重建”名義違規拆除文物建筑的亂象，今后有望得到遏制。28日，國務院法制辦發布的《中華人民共和國文物保護法修訂草案(送審稿)》中明確，擅自遷移、拆除不可移動文物的，將面臨最高100萬元的罰款。

據介紹，我國現行法律將不可移動文物區分為“文物保護單位”和“尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物”兩大類。前者數量較少，保護管理較好；后者占到總量的85%，但缺乏明確的保護管理制度，成為文物破壞、損毀的重災區。

送審稿規定，不得擅自遷移、拆除一般不可移動文物；因建設工程需要必須遷移、拆除的，應當由縣級人民政府批準；屬于古文化遺址、古墓葬的，應當進行考古發掘。凡是擅自修繕不可移動文物，擅自遷移、拆除不可移動文物，遷移、拆除古文化遺址、古墓葬未進行考古發掘，擅自進行原址重建等行為，且未按照要求改正的，對責任單位處50萬元以上100萬元以下罰款，對責任人處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的要依法追究刑事責任。

送審稿還規定，根據文物保護的需要，可以在文物保護單位保護范圍之外劃出一定的建設控制地帶。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的環境和歷史風貌，不得建設危害文物安全的建筑物、構筑物，不得建設污染文物及其環境的設施，不得開展影響文物安全及其環境的活動。

若是在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶公布前，已存在危害文物安全的建筑物、構筑物，當地人民政府應當及時處理，并對污染文物及環境的設施限期治理。

有關單位和各界人士可以在2016年1月28日前，通過登陸中國政府法制信息網(http：／／www.chinalaw.gov.cn)的意見征集系統，對送審稿提出意見。(記者白陽)