晚婚晚育假等引熱議 生一娃生兩娃都該獲得獎勵？

焦點3 獨生子女家庭

獨生子女家庭獎勵幫扶應保留？

陳國令委員說，獨生子女的家庭負擔問題，是一個社會問題。

我國從上世紀80年代開始實行獨生子女政策，80年代、90年代出生的小孩，其父母現在基本在50~60歲之間，現在讓他們生也生不了了，這一代的獨生子女沒有兄弟姐妹，注定要一對夫妻撫養四個老人，這一代獨生子女與前一代、后一代比是負擔最重的一代。

“這是歷史造成的。”陳國令委員建議，為了體現社會公平，國家應該出臺相應的法規政策，解決這一代獨生子女的家庭負擔問題。

陳昌智副委員長建議保留并修改現行《人口與計劃生育法》第27條第4款“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助”的規定。

“現在提倡一對夫婦可以生育兩孩了，那么對于過去的獨生子女就不給予必要的幫助，我認為是不應該的。因為過去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規定，是響應政府政策的號召的。”陳昌智說，不能因為我們現在提倡一對夫婦可以生育兩個孩子，對過去的獨生子女就不給予幫助了，這不太好。

據介紹，目前我國有家庭4.3億戶，其中獨生子女家庭1.5億戶，所占比重很大。

陳昌智副委員長說，對于獨生子女家庭，一戶只有一個小孩，出現了意外的傷殘，政府還是應該幫助，因此建議把第4款修改為“獨生子女發生意外傷殘、死亡，地方人民政府應當給予必要的幫助”。

許振超委員反對刪掉現行法律的第27條。他說：“當年這些生‘一孩’的父母、家庭依法光榮，現在這個‘光榮’又依法作廢了，法律不能這樣，應該是有一個延續和交代。”

全國人大農業與農村委員會副主任委員歐廣源說,計劃生育政策已經執行30多年，生育一個孩子的負擔是很重的，甚至很多人都已經習慣生一個孩子了，而且有的人也不愿意再多生，所以原來的第27條規定一定不能砍，一旦做了修改，將會對獨生子女家庭帶來負面影響。

杜黎明委員說,及時刪除有關對獨生子女父母的獎勵內容是合適的。但是對于養老存在困難的獨生子女父母，尤其是獨生子女傷殘、死亡的父母，無論是從道義上還是從政策法律層面上，刪除都是不合適的，應當繼續予以幫扶。2004年以來，國家對農村年滿60周歲的實施計劃生育的父母發放獎勵扶助金；2007年以來，對城鄉獨生子女傷殘、死亡父母發放特別扶助金，這些政策的出臺深得群眾擁護。人口與計劃生育法是各省區市制定人口與計劃生育條例的基本依據，如果上位法沒有明確表述應當幫扶，將給各省區市制定相關地方性法規帶來很大困難，可能造成幫扶政策的終止，引起一些不穩定因素。因此，建議保留對獨生子女父母幫扶的內容，特別是對獨生子女傷殘、死亡父母的幫扶規定，具體幫扶規定和制度可由各省區市結合實際決定。本報記者張偉杰