環保部：紅色預警效用明顯 北京污染物減排30%

人民網北京12月23日電 據環保部網站消息，近日，受冬季污染物排放量大和不利氣象條件的影響，全國出現大范圍的重污染天氣，其中京津冀中南部、山東西部和河南北部受影響程度較大。

環境保護部高度重視此次重污染天氣應對工作，總結近幾次重污染天氣的應對經驗，進一步完善了部內重污染天氣應急響應機制，基本形成了責任分工更加明確、運轉更加快速高效的工作機制。

“環境保護部成立了污染天氣應急指揮領導小組，由部長任領導小組組長，各相關司局和監測總站、環科院、衛星中心等技術支持單位參加，特別是集合了國內相關領域的權威專家組成專家團隊，為重污染天氣的應對提供科學的決策依據。”環境保護部應急辦負責人介紹說。

12月17日，根據中國環境監測總站與中央氣象臺聯合會商結果，環境保護部立即啟動I級應急響應，一方面派出14個督察組進駐京津冀及周邊地區，重點督察重污染天氣應急預案啟動和應對措施落實情況，另一方面領導小組每日召開專題調度會，組織專家開展聯合會商，分析研判污染趨勢，密切關注污染變化情況，研究部署重污染天氣應對工作。

18日，環境保護部緊急向北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）人民政府印發《關于做好12月19日至22日空氣重污染過程應對工作的函》，要求按照京津冀及周邊地區協作機制通知精神，嚴格落實政府應對重污染天氣的主體責任，加強重污染天氣預報和研判分析，密切關注污染形勢變化，及時準確發布預警，啟動響應，最大程度減輕污染危害。同時，對遼寧、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等省也發出預警通知。

據專家分析，本次重污染過程，影響范圍較本月前兩次更廣，重污染相關城市先后啟動預警響應，各地根據預案要求和自身特點，有針對性地開展工作。北京、邯鄲、廊坊、邢臺、新集、德州、衡水等7個城市啟動紅色預警，天津市將于23日0時升級為紅色預警，河北省區域橙色預警，聊城、濮陽等13個城市橙色預警，濟寧、焦作、運城等18個城市黃色預警，秦皇島、太原等5個城市藍色預警。環境保護部衛星遙感監測結果顯示，12月21日，京津冀及周邊地區灰霾面積為66萬平方公里，重霾面積達到56萬平方公里。

截至22日，京津冀及周邊地區70個地級及以上城市中，有48個城市出現重度及以上污染，其中，天津、邢臺、保定、德州、新鄉、濮陽等18個城市出現嚴重污染。21日部分時段，保定、邯鄲、邢臺、石家莊等地曾出現AQI達到500的情況。

根據目前的研判情況，針對此次本次嚴重污染天氣的特征與影響、此次應急應對工作的特點與產生的效果、經驗與啟示等相關問題，環境保護部組織中國科學院大氣物理研究所、清華大學、北京大學、北京工業大學、南開大學、中國環境科學研究院、中國環境監測總站等十幾家國內一流科研單位組成專家組共同進行研究分析。

“受厄爾尼諾現象影響，今年11月份以來，北京及周邊地區風速平均約1.9米/秒，較常年同期偏低5%；空氣相對濕度有較大增加，較常年同期高21%；混合層高度偏低，最低在200米左右，遠遠低于正常1000～1500米的高度，使得大氣擴散條件變差。” 中國環境科學研究院大氣所所長孟凡介紹說。

與此同時，進入采暖期后，華北地區燃煤污染排放明顯升高，特別是城鄉結合部與廣大農村地區的原煤散燒較為普遍，再加上機動車和工業源污染物的大量排放，區域性污染負荷仍然很大。這些情況導致北京及周邊地區重污染天氣頻次和天數明顯增多。

此次重污染過程相比于12月初的重污染過程，呈現出濕度較低的特點。從來源成因分析，北京地區重污染的主要貢獻源是燃煤，特別是原煤散燒，20日～21日二次轉化過程逐漸加劇，加重了PM2.5的污染。

“污染從18號開始，有一個發展演變的過程，18號只有保定達到重度污染，兩個城市達到嚴重，而20號以后，有48個城市達到了重度污染以上的水平。”中國環境監測總站副站長李國剛介紹說。

專家組通過對京津冀核心區域2 4城市預案實施情況進行初步評估，認為此次京津冀地區應對這次重污染天氣過程有幾個明顯特點。一是預警發布時間早。提前落實應急減排措施，河北各城市提前2天發布預警、啟動響應，北京、天津提前1天。二是應急減排力度大。河北保定自12月4日起一直保持嚴于紅色預警的應急減排措施，北京、廊坊采取紅色預警響應措施，天津、唐山、滄州采取黃色預警響應措施（天津將于23日0時升級為紅色預警）。三是形成了聯防聯動的工作局面。六個城市從自身特點出發，提前采取有針對性的應急措施，北京加強機動車控制、天津加強工業排放控制、河北加強工業和燃煤控制，周邊省市也啟動了高級別的減排措施，有效減緩了污染程度。根據督查抽樣數據初步估算，各地應急減排量將達到30%左右。

“這次重污染天氣的應對措施，做出了充足的提前量，像北京市提前24小時紅色預警，對延緩重污染的速度和強度都有明顯的效果。” 中國科學院大氣物理研究所研究員王自發說。“區域的聯防聯控，有針對性的控制污染源也起到了很好的效果。”

根據數值模擬評估結果，此次北京紅色預警應急措施對污染物的減排量約30%左右，周邊省份綜合應急措施對污染物的減排量約25%左右。

“依據多年監測建立起來區域的排放清單，通過模型模擬，可以看到北京市從19日7時紅色預警開始，到22日0時，PM2.5下降比例約在20%～25%之間。”北京工業大學教授程水源說。