難民路漫漫 歐洲心塞塞

10月8日，在斯洛伐克加布奇科沃的一個臨時難民營中，一名敘利亞難民抱著自己的孩子。

如此困局讓身處難民危機中的歐洲國家領導人頗為擔憂。德國總理默克爾在危機爆發之初曾警告說，難民危機如果得不到妥善解決，可能威脅歐洲一體化最重要成果之一申根區的存在。在11月初，歐盟成員國就重新分配16萬在歐避難申請者進行磋商前，盧森堡外長讓·阿塞爾博恩更是警示說，難民危機如若繼續發酵下去，歐盟可能會因此“崩潰”。

10月15日，歐盟領導人在比利時布魯塞爾召開秋季峰會，迫在眉睫的難民危機是會議的焦點議題。圖為出席峰會的領導人拍攝合影。

【亟需解決之道】

面對空前挑戰，歐盟亟需找到解決之道。分析人士認為，除了歐盟成員國在國家層面采取措施加快避難申請審批、妥善安置難民，在歐盟層面上，成員國應拿出團結精神，為應對難民危機尋找一個共同戰略。

科學與政治基金會專家扎比娜·里德爾指出，從難民危機激化可以看出，歐盟仍然不等同于一個國家。在難民和避難政策上，相關重要國際條約在各成員國的具體運用情況都存在國別差異，各國的難民和避難政策都是根據各自國內的法律法規制定的。

里德爾認為，當前重要的是，包括德國在內的歐盟各成員國都能夠“退一步”，首先要關注其他國家難民和避難政策的實際情況，而不是過快促成一個看似正確的共同對策，尤其是在難民分配這個問題上。此外，歐盟國家都應遵守現有的共同商定的協議，在制定新的危機對策前，應當先把現有制度執行過程中存在的矛盾點清除掉。