走進(jìn)習(xí)近平心中“那座城”

2013年11月，習(xí)近平到濟(jì)南市外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，一位在濟(jì)南工作10年的菏澤人正在詢問落戶濟(jì)南的條件，習(xí)近平問值班民警：“他符合政策嗎？”“符合。”習(xí)近平笑著對“菏澤人”說：“吃了定心丸了吧？”新華社記者鞠鵬 攝

“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”

2015年11月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上用六個(gè)“要”闡釋了城市發(fā)展的思路：要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想；要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制；要改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，提高城市管理水平，落實(shí)責(zé)任主體；要加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊(duì)伍。

這六個(gè)“要”形成了指導(dǎo)中國邁向城市社會(huì)的綱領(lǐng)性框架思路,可以看出“推進(jìn)農(nóng)民工市民化”被放在整個(gè)城市發(fā)展的重要位置。

現(xiàn)在，按照常住人口計(jì)算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。“問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題”。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心必須是人。“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化”“ 戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”……

城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，涉及面很廣，而越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上，突破一點(diǎn)，帶動(dòng)全局，這個(gè)重點(diǎn)就是農(nóng)民工市民化。

2013年2月，習(xí)近平在北京地鐵8號(hào)線南鑼鼓巷站施工工地看望來自河南的鋼筋工范勇一家。新華社記者鞠鵬 攝

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。“農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是搞成城鄉(xiāng)一律化。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，要加快改革和創(chuàng)新投融資體制機(jī)制”。

對于加快戶籍制度改革，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”

（來源：新華視點(diǎn)微信 記者：何雨欣、韓潔、王立彬 ）