調結構：打開中國發展的動力轉換之門

新常態新分化：結構調整迎來“重要窗口期”

廣東東莞厚街鎮，中國最大的制鞋出口基地。

盡管出口量上升１５％，但東莞綠洲鞋業總經理、臺商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價被壓低了２％，３０００多元的月薪還招工不足，而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低３美元。

“三年前客戶報價會給我們‘八趴’（８％）毛利，現在低到‘三趴’。各種成本都在漲，只能靠把量做大，一直擴充很辛苦。”李嘉泉快言快語，“我們盡力堅守，提升技術增強議價權，但可能再過五年，大陸代工出口和東南亞比起來就沒什么優勢了。”

對成本最為敏感的制鞋業，半個世紀以來從歐美遷到日本，到“亞洲四小龍”，再到中國大陸，如今出現向東南亞和非洲遷移的新趨勢。

距此６０公里的深圳，曾經是依靠“三來一補”代工快速崛起的城市，如今卻是另一番景象。

“８０后”汪滔以３６億美元的身價，挺進《福布斯》全球科技界富豪１００強。他在深圳一間民房里創立的大疆公司，十年不到已占據全球消費級無人機市場份額７０％，估值達到８０億美元。

建立特區３５年來，深圳已完成幾輪大的產業升級、結構調整。今天，在深圳居主導地位的支撐產業已經從“三來一補”變成了高新技術產業，華為、中興、騰訊等一個個令國人驕傲的名字使得這里生機勃勃。

今天的深圳，再一次以結構創新托起傲人的“深圳速度”：前三季度經濟增長８．７％，不僅高于全國和廣東省同期增速，而且比上半年增速還加快了０．３個百分點。其經濟活力和滾滾財源，讓省會廣州的一些官員感嘆“深圳的結構調整走在前頭、吃到甜頭”。

世界經濟發展的歷史經驗表明，從中等偏上收入國家邁向高收入國家這一階段，恰恰是產業結構變化最劇烈的時候。當前經濟下行壓力加大、行業區域分化明顯，既是嚴峻挑戰，更是結構調整和動力轉換的寶貴機遇，由此帶來的市場出清、產業升級的“重要窗口期”，稍縱即逝，必須牢牢抓住，這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新發展理念，強化創新驅動——

黨的十八屆五中全會強調，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

牢牢抓住“重要窗口期”，就必須夯實基礎，力推實體經濟轉型升級——

任何一個經濟強國都離不開強大的實體經濟支撐。德國的機械制造、日本的電子產品都是其核心競爭力，即便是金融等虛擬經濟最發達的美國也提出了“回歸制造業”。而國內實體經濟面臨成本快速攀升、競爭力不斷減弱等突出困難，資金出現“脫實向虛”傾向，必須盡快扭轉。

放眼“十三五”，既是結構調整的“劇烈承壓期”，更是結構調整的“重要窗口期”，有著一系列有利條件，一些積極變化正在發生。

——釋放“人力資源紅利”，提高全要素勞動生產率仍大有空間，將成為重塑新動力的核心。

雖然“人口紅利”在快速消退，但我國２．７億農民工文化程度和勞動技能普遍較低，通過繼續教育和職業培訓，可以大幅提高勞動力技能和素質，加上每年７００多萬應屆大學畢業生，完全有可能用“人力資源紅利”接續“人口紅利”。

此外，當前許多資金被低效部門和效益低下企業占用，通過深化金融體制改革和國有企業改革等一系列改革，可大幅提升資金使用效率。

——經濟總量的“蛋糕”日益擴大，為結構調整提供了回旋空間。２０１５年前三季度我國經濟總量近５０萬億元，前１０個月全國一般公共預算收入近１３萬億元，能夠承受結構調整的代價。

面對企業兼并重組、化解過剩產能、淘汰落后產能等艱巨任務，河北省采取使用失業保險基金支持企業穩崗的政策，今年１至１０月，全省共有６７戶企業享受了援企穩崗政策，獲得穩崗補貼１．５２億元。

——結構趨于優化的苗頭已經顯現，需求、產業、收入分配、空間發展等結構，正在出現歷史性“拐點”。

前三季度，全社會用電量僅增長０．８％，鐵路公路水路貨運量增長４．１％，經濟增速卻達到６．９％。經濟學家指出，個中奧秘，就在于第三產業占比的歷史性飛躍。

——新技術的涌現，特別是互聯網技術應用和相關產業的突飛猛進，為后發國家提供了結構調整“彎道超車”的巨大可能。

今年中秋節，“３Ｄ打印月餅”熱銷市場。通過３Ｄ打印的模具，月餅可實現小批量個性化定制。１０塊錢一個的月餅，打上個性化標志后賣到１６塊錢。杭州杉帝科技有限公司總經理虞洋坦言，傳統制造業競爭太激烈，毛利最多百分之三四；３Ｄ打印開辟新空間，凈利潤超過三成。

“‘互聯網＋’時代個性化生產、個性化消費是大勢所趨。”國務院參事湯敏認為，這不僅創造新的需求，更是結構的優化和再造。

結構決定未來——

如果把經濟體比作人體，那么結構調整就如同人體的新陳代謝。經濟下行既是巨大的挑戰，更是“騰籠換鳥”、調整結構、轉換動力的良機。

分化孕育希望——

新常態下的中國經濟，已經顯現出現代服務業和戰略性新興產業加快發展的新希望。必須牢牢抓住結構調整的“重要窗口期”，吐故納新，接力前行。

大調整新路徑：向改革要動力、向市場要動力、向創新要動力、向協調要動力

大調整當有新路徑。

如果說“失衡”是當前我國經濟結構的最主要標簽，那么“均衡”就是結構調整、動力轉換的主攻方向。

在國務院發展研究中心主任李偉眼中，新常態下的調結構，關鍵要實現一系列均衡——

內需和外需、投資和消費的關系更加均衡；高端制造業、現代服務業和傳統產業的發展更加均衡；實體經濟和虛擬經濟的發展更加均衡……

結構性改革能否取得重大突破，政策舉措是否對路有力，將決定中國經濟動力轉換的成敗。

加強供給側結構性改革，這是新舊動力轉換的關鍵旋鈕——

進入“十三五”，中國經濟發展的重點已不在擴張經濟總量，而在提高經濟質量，一言以蔽之，就是提高生產率。

好比西醫的強心針和中醫的湯藥調理，經濟學家認為，供給側改革重在依靠包括簡政放權、放松管制、降低企業稅率、推進財稅金融改革、提高創新能力等一系列長效措施，最終將推動社會生產力水平的整體躍升。

今天，中國經濟正在按下這一動力轉換的“快進鍵”：從簡政放權到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創新創業到為企業減稅降費，加強頂層設計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領域改革……

以市場之手出清過剩產能，這是新舊動力轉換的關鍵之舉——

無錫尚德，昔日全球光伏產業的龍頭大哥。這家企業曾經在短短８年間，從在紐交所風光上市，到一度陷入嚴重產能過剩和資金鏈危機。

而在毗鄰無錫的常州，同樣是光伏產業，天合光能卻嘗到了靠市場找機會的甜頭。

“我們在印度看到，有商人在馬背上放兩塊光伏電板，走街串巷做手機充電生意，這給我們很大觸動，追加了在南亞市場的投資。”天合光能媒體關系副總監葉超說。

今年三季度，天合光能光伏組件出貨量創行業季度紀錄，成為全球翹楚。

冰火兩重天的企業命運背后，市場力量清晰可見：依靠市場，產能均衡；脫離市場，產能過剩。

對于這一我國經濟運行中的“惡性腫瘤”，到了痛下決心實施“外科手術”的關鍵節點。

“產能過剩出清關鍵，是依靠市場之手實施兼并重組，按照消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批的思路，讓沒有市場前景的、該倒閉的企業倒閉掉。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良說。