黃標車陷“淘而不汰”怪圈 限行禁賣遭遇“不買賬”

這是一個越來越廣泛的共識：多措并舉，綠色出行……方能遏制污染蔓延，沖出霧霾重圍。

這是一個略帶隱蔽性的事實：被稱為“高污染”的黃標車，在很多城市看似欣慰的統(tǒng)計數(shù)字下，卻并未停下車輪，陷入“淘而不汰”怪圈。

尷尬、無奈的背后，是執(zhí)法缺乏法律“撐腰”、補貼甚至發(fā)不出去、車主不配合等諸多窘境。按照大氣污染防治行動計劃，到2017年年底，全國約有600萬輛老舊車、黃標車需要報廢淘汰。目標能否如愿完成？能否取得預期效果？已成為嚴峻的逼問。

執(zhí)法無“刀”，局地實際報廢量不足兩成

黃標車，是指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車或未達到排放國Ⅲ排放標準的柴油車。其尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差，被認為是高污染車。

據(jù)環(huán)保部通報，中國提前完成2015年淘汰2005年底注冊營運的117.07萬輛黃標車任務。但真正讓黃標車的輪子停下來，并不容易。

記者采訪了解到，目前一些地方大多數(shù)淘汰的機動車，是達到強制報廢標準的車輛、未在規(guī)定的檢驗周期內(nèi)進行檢驗而被公安交通管理部門公告報廢的老舊車、“僵尸車”以及自然淘汰的車輛。而通過公告機動車牌證、車輛道路運輸證作廢的黃標車實際報廢量在部分省區(qū)甚至不足兩成。

環(huán)保部門認為，對于領(lǐng)取了黃色環(huán)保檢驗合格標志的車輛，并非其環(huán)保檢驗不合格。車主使用車輛本身并不違法，強行報廢淘汰缺少法規(guī)支持，任何部門都沒有強行報廢的權(quán)利。目前各地采取的均為“限行”或“補貼”引導的淘汰政策，導致多地推動黃標車淘汰工作中仍面臨“有心無力。”

“我們能夠強制處理的黃標車實際上僅占總數(shù)的15%，而這一部分主要還是淘汰下來的公車。”陜西省環(huán)保廳有關(guān)負責人說。

一位交警告訴記者，就限行措施來說，交警的處罰依據(jù)是違反禁行標志指示等規(guī)定，其實和黃標車尾氣排放是不搭邊的。“車輛排放不達標是大氣污染，依照的法律應該是《大氣污染防治法》，執(zhí)法主體應該是環(huán)保部門。由交警來處罰，難以起到遏制環(huán)境違法的效果。”