農(nóng)業(yè)專家熱議“十二連增”背后的糧食安全隱憂

“我國糧食生產(chǎn)連續(xù)十二年獲得豐收，年產(chǎn)量已達(dá)12000億斤左右，但糧食安全隱憂并不會(huì)因此而完全消除，居安當(dāng)思危。”中國小康建設(shè)研究會(huì)會(huì)長王巨祿在此間表示。

在此間召開的由中國小康建設(shè)研究會(huì)主辦的全國產(chǎn)糧大縣投資創(chuàng)新高端論壇上，包括王巨祿在內(nèi)的一些農(nóng)業(yè)專家普遍表示了對(duì)今后穩(wěn)糧增收的擔(dān)憂。

“我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘十二連增’，成績來之不易。但也要警惕當(dāng)前出現(xiàn)的忽視糧食生產(chǎn)的傾向，必須進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)能建設(shè)。”中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山認(rèn)為，在我國糧食實(shí)現(xiàn)連年增長之后，一些地方和部門出現(xiàn)了忽視糧食生產(chǎn)、減少農(nóng)業(yè)投入的苗頭傾向，特別是進(jìn)入秋天以來，我國糧食生產(chǎn)區(qū)玉米、小麥價(jià)格呈現(xiàn)出不同程度下跌，已影響到農(nóng)民明年種糧的積極性和意愿。

“目前國際市場(chǎng)糧價(jià)已開始上漲，如果農(nóng)民種糧積極性再有所下降，自然災(zāi)害等抑制糧食增長的因素若再出現(xiàn)，將極可能逆轉(zhuǎn)目前我國糧食生產(chǎn)的良好勢(shì)頭，對(duì)此我們應(yīng)高度關(guān)注。”陳萌山說。

中國扶貧基金會(huì)會(huì)長段應(yīng)碧則從歷史教訓(xùn)角度對(duì)糧食安全提出警示。他認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在經(jīng)歷改革開放以來的第三輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，前兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但卻向農(nóng)民傳遞了“壓低產(chǎn)量”的信號(hào)，形成了兩次糧食減產(chǎn)的局面。

資料顯示，1985年我國進(jìn)行了第一次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨后出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量連續(xù)五年徘徊的局面，最后造成了供應(yīng)不足、糧價(jià)連續(xù)上漲的結(jié)果。1998年起，我國糧食生產(chǎn)進(jìn)行第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民種糧意愿再次下降，糧食播種面積連續(xù)6年減少。2003年恰逢全國持續(xù)高溫和嚴(yán)重天氣災(zāi)害，當(dāng)年全國糧食大幅度減產(chǎn)。

與會(huì)專家認(rèn)為，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，牢牢地把中國人的飯碗端在自己的手上，要特別注重對(duì)我國糧食產(chǎn)糧大縣產(chǎn)能與投資建設(shè)。

中國小康建設(shè)研究會(huì)日前發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告稱，占全國糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國800個(gè)產(chǎn)糧大縣中，國家級(jí)貧困縣卻超過百個(gè)，貧困人口達(dá)3600萬，一些產(chǎn)糧大縣同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)窮縣、財(cái)政小縣，糧食產(chǎn)量與縣級(jí)財(cái)力“糧財(cái)?shù)箳臁爆F(xiàn)象十分明顯。

專家認(rèn)為，要穩(wěn)定當(dāng)前糧食生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)能是關(guān)鍵。但依靠產(chǎn)糧大縣自有資金、自我積累來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大，要從投資體制創(chuàng)新上考慮，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣的扶持，最終實(shí)現(xiàn)全國糧食生產(chǎn)能力的鞏固和提高。

“糧食是典型的公共社會(huì)型產(chǎn)品，僅靠市場(chǎng)手段不能解決資金投入問題，但靠國家投入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)‘兩只手’的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)期我國糧食安全的投融資體制。”中國農(nóng)村政策研究中心農(nóng)業(yè)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策研究所所長韓一軍建議，在加大對(duì)糧食主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣財(cái)政支持力度的同時(shí)，還要通過資金、金融等手段，積極引導(dǎo)一些企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)合作，發(fā)揮社會(huì)力量參與糧食的投資和建設(shè)。