官方認定清華附中工程事故為重大責任事故

（記者 金可）歷經近一年的調查，昨日，市安監局公布清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程“12·29”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大生產安全事故調查報告，建議追究16人刑事責任。

2014年12月29日8時20分許，在清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業人員在基坑內綁扎鋼筋過程中，筏板基礎鋼筋體系發生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。

該工程總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車庫為一體的綜合樓。經現場勘驗，事發部位位于基坑3標段，深約13米、寬約42.2米、長約58.3米。底板為平板式筏板基礎，上下兩層雙排雙向鋼筋網，上層鋼筋網用馬凳支承。

作業人員在未接受交底情況下，組織筏板基礎鋼筋體系施工作業

調查報告顯示，2014年7月，建工一建公司清華附中工程項目部制定了《鋼筋施工方案》，但方案審批后項目部未向勞務單位進行方案交底。2014年10月，勞務單位相關人員進場后，作業人員在未接受交底情況下，組織筏板基礎鋼筋體系施工作業。

2014年12月28日下午，勞務隊長張煥良安排塔吊班組配合鋼筋工向3標段上層鋼筋網上方吊運鋼筋物料，共計吊運24捆。

12月29日7時許，現場鋼筋工發現已綁扎的鋼筋柱與軸線位置不對應。8時10分，經現場確認筏板鋼筋體系整體位移約10厘米。8時20分許，筏板基礎鋼筋體系失穩整體發生坍塌，將在筏板基礎鋼筋體系內進行綁扎作業和安裝排水管作業的人員擠壓在上下層鋼筋網之間。

事故共計造成10人死亡、4人受傷。

事故直接原因是未按方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，致使基礎底板鋼筋整體坍塌

調查組認為，事故直接原因是未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，致使基礎底板鋼筋整體坍塌。施工違反規定堆放物料，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網上，現場堆料過多，且局部過于集中，導致立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎底板鋼筋整體坍塌。

此外，現場未按照方案要求制作和布置馬凳，導致馬凳承載力下降。施工現場管理缺失、備案項目經理長期不在崗、專職安全員配備不足、經營管理混亂、項目監理不到位也是導致事故發生的間接原因。

建議追究16人刑責，對14人處以黨紀、政紀處分

事故調查組認定，該起事故是一起重大生產安全責任事故。建議對建工一建公司總經理劉船等16人追究刑事責任，對北京建工集團董事長、總經理、黨委書記戴彬彬等14人處以黨紀、政紀處分，對建工一建公司法定代表人郭向東等人員和單位處以行政處罰。

此外，還建議住建部門對該項目涉嫌違法出借資質、轉包等行為另行立案查處，對事故調查中發現的相關人員涉嫌收受賄賂的線索，由檢察、監察機關依法調查處理。

調查組明確提出，要嚴格落實對工程項目的安全管理責任，嚴禁對施工項目“以包代管”，嚴禁利用任何形式實施出借資質、違法分包等違法行為。

調查組要求全市各施工企業要嚴查工程合同履約情況，組織檢查、消除施工現場事故隱患，施工項目負責人必須具備相應資格和安全生產管理能力，中標的項目負責人必須依法到崗履職，確需調整時，必須履行相關程序。要嚴格執行專項施工方案、技術交底的編制、審批制度，現場施工人員不得隨意降低技術標準，違章指揮作業。

住建部門要嚴厲打擊項目經理不到崗履職和建設單位隨意壓縮工期、造價等行為，嚴厲打擊出借資質、違法分包等行為，建立打擊非法違法建筑施工行為專項行動工作長效機制。此外，建設、規劃等行政主管部門應盡快健全超厚底板鋼筋支撐結構設計、制作、驗收和檢查標準，明確將支撐結構費用計入工程造價。