習近平經濟觀|五大發展理念貫穿“十三五”全程引航中國夢

“理者，物之固然，事之所以然也。”

在2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會上，中共中央總書記習近平引用清初思想家王夫之的這句古語說：“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”

十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（下稱“《建議》”）稱，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現經濟保持中高速增長等新的目標。實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

這一規劃藍圖對未來經濟社會的五大發展理念進行了明確。

清華大學政治學系主任、教授張小勁日前在接受澎湃新聞采訪時表示，創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念不僅是以習近平為總書記的本屆中央領導集體掌舵中國經濟社會發展的“指南針”，也充分體現了本屆中央領導集體對世界經濟發展規律的新認識。

　　五大發展理念切合習近平治國理政之精髓

2015年7月20日，中央政治局召開會議明確“新常態”下需要新的發展理念，發揮先導作用。

會議強調，“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

《建議》確定的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念也切合了習近平治國理政之精髓。

在國務院新聞辦公室會同中共中央文獻研究室、中國外文出版發行事業局編輯的《習近平談治國理政》一書中，《創新正當其時，圓夢適得其勢》、《為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境》、《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》、《共同維護和發展開放型世界經濟》等篇章是習近平對五大發展理念的精確詮釋。

今年以來，習近平到浙江、貴州、吉林等地調研，多次強調要適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，“善于運用辯證思維謀劃經濟社會發展”，對發展理念轉變提出了明確要求。

譬如，6月，習近平在貴州調研時強調，經濟社會發展要“統籌兼顧、協調聯動”。7月16日至18日，習近平在吉林調研時指出，振興老工業基地要“堅持變中求新、變中求進、變中突破”。

在習近平看來，提出并闡釋五大發展理念的《建議》是“十三五”時期我國經濟社會發展的“指道人”和“領航人”。

2015年8月21日，習近平在黨外人士座談會上強調，《建議》分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出并闡述了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調落實這些發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。“十三五”時期，要以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為我國經濟社會發展指好道、領好航。

　　五大發展理念勾畫“十三五”經濟藍圖

習近平所提出的“中國夢”的奮斗目標是，到2020年全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

從時間節點上來看，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵期。也正因為如此，“十三五”規劃建議備受關注。

《建議》全文兩萬余字，共分為八章，第一章介紹全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想后，第二章即提出“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和五大發展理念，之后五章分別圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念展開規劃，第八章強調黨的領導。

《建議》提出，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現新的目標要求。這些目標要求包括經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。

圍繞上述目標，《建議》提出了“堅持創新發展，著力提高發展質量和效益”、“堅持協調發展，著力形成平衡發展結構”、“堅持綠色發展，著力改善生態環境”、“堅持開放發展，著力實現合作共贏”、“堅持共享發展，著力增進人民福祉”等舉措。

十八屆五中全會期間，習近平圍繞《建議》起草的有關情況作了說明。習近平指出，隨著我國經濟發展進入新常態，產能過剩化解、產業結構優化升級、創新驅動發展實現都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。

同時，習近平分析道，“十三五”時期經濟年均增長至少要達到6.5%。“十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。

國家信息中心經濟預測部高級經濟師祁京梅認為，五大發展理念不僅適用于我國“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的謀篇布局，而且將為世界經濟發展培育新動力。

　　習近平用五大發展理念為世界經濟“把脈開方”

2015年11月15日，習近平在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上發表了題為《創新增長路徑共享發展成果》的重要講話。

在這次峰會上，習近平通過給世界經濟“把脈”，找出世界經濟的病根，并借助五大發展理念為世界經濟開出良方。

習近平在講話中指出，“一個基本判斷是，國際金融危機深層次影響還在繼續，世界經濟仍然處在深度調整期。回顧上世紀幾次大的全球性經濟危機，各國應對手段的失誤通常使經濟難以復蘇。這次國際金融危機發生以來，各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩定市場和扭轉頹勢的作用。現在看來，這次國際金融危機復雜程度遠超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國際金融危機發生已經7年，世界經濟恢復仍然緩慢、增長仍然脆弱的原因。”

善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。

習近平接著指出了世界經濟的“起弊之原”：“世界經濟發展到今天，上一輪科技和產業革命所提供的動能已經接近尾聲，傳統經濟體制和發展模式的潛能趨于消退。同時，發展不平衡問題遠未解決，現有經濟治理機制和架構的缺陷逐漸顯現。”

習近平隨即為世界經濟開出了分別與五大發展理念中協調、創新、開放、綠色和共享相切合的四副良方。

習近平提出，第一，加強宏觀經濟政策溝通和協調，形成政策和行動合力。第二，推動改革創新，增強世界經濟中長期增長潛力。第三，構建開放型世界經濟，激發國際貿易和投資活力。第四，落實2030年可持續發展議程，為公平包容發展注入強勁動力。

習近平在講話最后指出，未來5年，中國將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力實施創新驅動發展戰略，增強經濟發展新動力；加快制造大國向制造強國轉變；堅持綠色低碳發展，改善環境質量；堅持深度融入全球經濟，打造利益共同體；堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發展新機制。所有這些，將為中國經濟增長提供強大動力，也為世界經濟釋放出巨大需求，成為新的增長源。