文化部：2020年貧困地區文化服務能力將明顯改善

補短板 兜底線 建機制 暢渠道 促發展

——聚焦“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要

文化部等7部委日前聯合印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》。在文化部9日舉行的第四季度例行新聞發布會上，文化部有關部門負責人詳解了這一文件。

文化部公共文化司巡視員周廣蓮說，規劃綱要提出到2020年，貧困地區公共文化服務能力和水平有明顯改善，群眾基本文化權益得到有效保障，基本公共文化服務主要指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢，公共文化在提高貧困地區群眾科學文化素質、促進當地經濟社會全面發展方面發揮更大作用。

周廣蓮說，規劃綱要突出五個特點：

一是補短板，進一步完善貧困地區公共文化設施網絡。在縣鄉層面，重點是要推動縣、鄉公共文化設施的提檔升級，確保到“十三五”末實現全面達到國家標準；在村級層面，重點是要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式，實現村級綜合文化服務中心的全覆蓋。

二是兜底線，切實保障貧困地區人民群眾基本文化權益。重點保障農村留守婦女、兒童和老人等特殊群體的基本文化權益。進一步加大邊疆民族地區公共文化資源供給，全面提高邊疆民族地區公共文化服務水平。

三是建機制，切實提高貧困地區公共文化服務效能。建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，進一步加強對公共文化服務項目和資源的統籌，實現共建共享，融合發展。廣泛吸引社會資本參與，逐步形成政府、市場、社會共同參與貧困地區公共文化服務體系建設的格局。

四是暢渠道，打通貧困地區公共文化服務“最后一公里”。建立靈活機動的流動服務網絡，有效擴大服務半徑。積極構建數字化公共文化資源庫和公共文化服務平臺，推進基層公共數字文化服務的綜合管理和“一站式”服務。

五是促發展，積極推動貧困地區群眾脫貧致富。將文化幫扶作為支持貧困地區公共文化發展的特殊措施并提出具體任務，同時還提出增強群眾文化素質、促進地方特色文化保護和發展，充分發揮“文化育民、文化富民”的積極作用。

據了解，下一步文化部等相關部門將推進精準建設，指導省級文化行政部門開展專項調查，摸清公共文化服務和資源底數。加大財政支持，中央和省級財政將通過轉移支付對貧困地區基本公共文化服務項目資金予以補助，并根據績效考核結果實施獎勵；國家安排的公益性文化建設項目取消縣及縣以下和集中連片特困地區地市級資金配套，加大相關轉移支付資金對貧困地區公共文化建設的支持力度。同時，加強考核評估，推動各級政府把規劃綱要落實情況作為政府督查督辦事項，作為對下一級政府績效考核的重要內容。(記者周瑋)