李克強(qiáng):以新發(fā)展理念編"十三五"規(guī)劃

本報(bào)北京12月8日電 12月7日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)考察，并主持召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家座談會(huì)。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席。

會(huì)前，李克強(qiáng)首先來(lái)到政務(wù)服務(wù)大廳，看到這里通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一窗口、網(wǎng)上國(guó)務(wù)院各部門(mén)并聯(lián)和部門(mén)地方縱向貫通等措施，大大方便了企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)，顯著提高了審批、監(jiān)管和服務(wù)效率，李克強(qiáng)對(duì)他們積極作為表示贊許。他現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，并與正在這里辦事的企業(yè)人員互動(dòng)交流。李克強(qiáng)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是個(gè)持續(xù)深入的過(guò)程，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，能放給市場(chǎng)的盡可能放給市場(chǎng)，避免橫向轉(zhuǎn)移，防止“中梗阻”，以激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，使政府有更多精力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)，使審批更加簡(jiǎn)便，以透明高效的政府服務(wù)換取更具活力的市場(chǎng)和更強(qiáng)勁持久的發(fā)展動(dòng)能。

隨后，李克強(qiáng)來(lái)到展板前，聽(tīng)取過(guò)去幾年國(guó)家發(fā)展改革委在推進(jìn)改革、實(shí)施重大戰(zhàn)略和重大工程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善等方面所做工作的匯報(bào)。他勉勵(lì)發(fā)展改革系統(tǒng)要走在轉(zhuǎn)變政府職能的前列，繼續(xù)在國(guó)家發(fā)展全局中擔(dān)重責(zé)。

座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就規(guī)劃編制進(jìn)展作了匯報(bào)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨、世界銀行郝福滿(mǎn)、麥肯錫公司華強(qiáng)森以及蔡昉、薛瀾、黃海洲等專(zhuān)家發(fā)了言。李克強(qiáng)說(shuō)，“十三五”規(guī)劃要落實(shí)中央《建議》，牢牢抓住全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，匯聚各方智慧。這次國(guó)務(wù)院首次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家一起對(duì)五年規(guī)劃編制出謀劃策，就是要使規(guī)劃既立足國(guó)情、符合實(shí)際，又借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)基本跨越“中等收入陷阱”。

李克強(qiáng)說(shuō)，編制好規(guī)劃，必須深入分析判斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)內(nèi)面臨的主要矛盾，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間，又要以結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)增長(zhǎng)能力，推動(dòng)解決產(chǎn)能過(guò)剩、人口老齡化、社會(huì)保障體系薄弱、公共服務(wù)不足等深層次矛盾，把發(fā)展成果更好體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上。

李克強(qiáng)指出，要繼續(xù)從供需兩側(cè)發(fā)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。規(guī)劃要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在核心位置，圍繞加快培育新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)出來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)需要并帶動(dòng)更多就業(yè)。中國(guó)是一個(gè)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家，存在大量現(xiàn)實(shí)或潛在需求，要通過(guò)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)作用等重大舉措，著力把內(nèi)需潛力激發(fā)出來(lái)。運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，以持續(xù)深化的改革開(kāi)放進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

李克強(qiáng)說(shuō)，規(guī)劃要突出提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。把體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依賴(lài)自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。通過(guò)細(xì)化目標(biāo)和硬化舉措，引導(dǎo)地方、行業(yè)、部門(mén)把這方面要求變成自身追求。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，進(jìn)一步加大人力資源投入，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升國(guó)民素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

李克強(qiáng)要求國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，深入研究提出一批重點(diǎn)政策、重大工程、重要舉措，既做好頂層設(shè)計(jì)，也尊重基層首創(chuàng)精神，為地方因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造性留出空間，編制一個(gè)遵循規(guī)律、體現(xiàn)民意、促進(jìn)發(fā)展的好規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，激發(fā)廣大人民群眾和千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體的積極性與創(chuàng)造力，確保如期全面建成小康社會(huì)。

楊晶參加上述活動(dòng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月09日 01 版）