中央財政每年撥款7億元用于司法救助

新華網(wǎng)北京１２月７日電（記者陳菲　陳文廣）河北任丘市７０多歲的退休職工歐某，老伴兒被農(nóng)用三輪車撞傷癱瘓在床。法院判決其勝訴，但被執(zhí)行人家境貧寒沒有賠償能力，法院為其申請到了５萬元司法救助款，解了老兩口的燃眉之急，令老人激動不已。

記者從中央政法委了解到，２０１４年、２０１５年，中央財政每年下?lián)埽穬|元，地方各級財政分別安排救助資金１７．７億元、２２．４億元用于國家司法救助資金。其中，僅２０１４年就救助了８００４２名當事人。

司法實踐中，一些刑事犯罪案件、民事侵權案件，因案件無法偵破或被告人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，案件陷入“馬拉松”，生活陷入困境，一些受害人至此走上信訪道路。

為解決這一問題，近些年來，中國各地政法機關探索開展了刑事被害人救助、涉法涉訴信訪救助、執(zhí)行救助等工作，但由于政出多門、工作不規(guī)范、救助資金缺乏保障，始終沒有形成統(tǒng)一完備的國家司法救助制度。

中共十八屆三中全會決定提出，完善人權司法保障制度，健全國家司法救助制度。司法體制改革方案也將建立這項制度列為司改的一項任務。

２０１４年１月，中央政法委、財政部、最高法、最高檢、公安部、司法部６部委聯(lián)合印發(fā)了《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》。

“經(jīng)過各地各有關部門兩年來的努力，國家司法救助制度已在全國基本建立。這一制度的實施，對于維護當事人合法權益、及時化解矛盾糾紛，發(fā)揮了重要作用，也是今年以來涉法涉訴信訪形勢總體向好、進京訪同比下降７．８％的一個重要因素。”中央政法委政法隊伍建設指導室主任許爾鋒說。

在湖南，去年以來省財政在中央補助資金的基礎上，加強配套，共向各市州、縣市區(qū)和省直政法機關撥付了總計１．１３億元的國家司法救助資金。

據(jù)了解，目前所有省級財政、９５％的市級財政、９３．４％的縣級財政，把國家司法救助資金納入了財政預算。

那么哪些人可以申請獲得司法救助資金？根據(jù)《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，救助對象主要是遭受犯罪侵害或民事侵權，無法通過訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當事人或近親屬。

具體有四類人員：受到犯罪侵害導致死亡、重傷、嚴重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人，受到打擊報復的舉報人、證人、鑒定人，追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費人員，道路交通事故受害人。

救助標準以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準，一般在３６個月的工資總額之內。各地可作出細化規(guī)定。許爾鋒表示，無論什么情況，救助金額都不得超過人民法院依法應當判決的賠償數(shù)額。

“司法救助具有國家福利性質，不是賠償被害人、受害人的一切損失，只能解決燃眉之急，解決其緊迫的生活困難、醫(yī)療需求。”中國社會科學院法學研究所研究員王敏遠解釋說。