老外看習(xí)主席出訪（12）：中非關(guān)系是真正的“互利共贏”

　　羅思義（英國）

習(xí)近平主席近日訪問非洲，參加首次在非洲大陸舉辦的中非合作論壇峰會(huì)，表明中國對中非關(guān)系的高度重視。正如中國外長王毅所說，中非關(guān)系是中國外交“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。

中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長，但在過去的半個(gè)多世紀(jì)、尤其是中國自1978年實(shí)行改革開放以來，發(fā)生了巨大的變化，因?yàn)橹袊诖似陂g實(shí)現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長。分析中非關(guān)系的不同階段，有助于厘清習(xí)主席此次訪問的背景。

中非關(guān)系的第一階段集中于政治方面。中國支持非洲的反殖民斗爭和此后反對南非的種族主義政權(quán)的努力。有時(shí)候也有經(jīng)濟(jì)方面的援助，一個(gè)標(biāo)志性的例子就是1975年開通的坦贊鐵路，中國花費(fèi)了5億美元來修建此鐵路，以幫助非洲國家擺脫對當(dāng)時(shí)仍然實(shí)行種族隔離的南非及實(shí)行種族政策的羅得西亞(今津巴布韋)的交通的依賴。但即使是這樣耗資巨大的工程也主要出于政治方面的考量。

中非關(guān)系的第二階段則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面：非洲的大宗商品和中國的工業(yè)制成品進(jìn)行貿(mào)易交換。從1978年開始量很小，但一直發(fā)展到現(xiàn)在，中國已成為非洲最重要的外部經(jīng)濟(jì)伙伴。

由此確立了中非的雙贏關(guān)系。自上個(gè)世紀(jì)70年代起，由于西方經(jīng)濟(jì)增速放緩和1973年石油危機(jī)，非洲的經(jīng)濟(jì)遭受了重大損失。撒哈拉以南非洲國家的人均GDP幾乎連續(xù)20年下滑，到1994年，比1974年下降了22%。不發(fā)達(dá)乃至饑荒成了非洲的象征。

但1994年后，隨著與中國貿(mào)易的日益增長，非洲經(jīng)濟(jì)開始增長。2014年，撒哈拉以南的發(fā)展中國家的人均GDP比1994年增長了40%。非洲開始誕生世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，比如安哥拉（非洲一個(gè)主要對中國出口的國家）的人均GDP在2004-2014期間年均增長了6.3%。

中國也從中受益，原材料供應(yīng)變得多元，不用再完全依賴澳大利亞和動(dòng)蕩的中東地區(qū)。而這種最初的貿(mào)易聯(lián)系后來又增加了別的內(nèi)容，包括中國在非洲生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資。

日益加深的經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定了現(xiàn)在中非“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的基石，現(xiàn)存的各種聯(lián)系得以不斷加深、不斷拓展。

比如，中國企業(yè)正在埃塞俄比亞打造工業(yè)制造能力。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)工資上漲，過去一些低廉工資帶來的行業(yè)競爭力在下降，比如在制鞋行業(yè) 等。但是中國企業(yè)又具備這些行業(yè)的專業(yè)知識和技術(shù)，因此可以在工資仍然低廉的埃塞俄比亞等非洲國家使用中國的投資和技術(shù)。埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，從2004年到2014年，人均GDP年均增長7.8%，和亞洲的“經(jīng)濟(jì)奇跡”不相上下。

銀行業(yè)是另一個(gè)例子。高盛前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆 奧尼爾（Jim O’Neill）曾提出“金磚四國”（即：巴西、俄羅斯、印度、中國）的概念，他也好奇為什么中國后來將南非加了進(jìn)去，畢竟南非的經(jīng)濟(jì)相比另外四國體量較小。但中國認(rèn)為南非本身很重要，南非是通往非洲的關(guān)鍵。而后就有了金磚國家開發(fā)銀行，該銀行是與中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行同時(shí)段創(chuàng)建的。

中國也增加了對非洲的基礎(chǔ)設(shè)施援助，以幫助非洲大陸經(jīng)濟(jì)一體化。即使是諸如尼日利亞和南非這樣的非洲最大經(jīng)濟(jì)體，也無法抵抗如今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢頭 —— 比如北美、歐洲和亞洲日漸統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。只有非洲經(jīng)濟(jì)一體化才能幫助單一國家達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這需要發(fā)展整個(gè)非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施，中國在此方面的援助類似在亞洲提出的“一帶一路”倡議。

這些證明了在非洲的一種地緣政治的趨勢，簡單地說就是“要中國的錢還是美國的槍？”中國可供投資的年均結(jié)余遠(yuǎn)超美國，產(chǎn)生了美國無法企及的財(cái)力，但美國在全球有軍事優(yōu)勢。這就在非洲產(chǎn)生了類似于冷戰(zhàn)時(shí)期的情況，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)用軍備支持Dergue政權(quán)（即“軍隊(duì)、警察和地方軍協(xié)調(diào)委員會(huì)”），但無法抵抗美國用經(jīng)濟(jì)支持的國家。如今，中國支持非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而美國則集中于支持2008年建立的非洲司令部(AFRICOM)。

中非關(guān)系不僅限于經(jīng)濟(jì)，另一表現(xiàn)是媒體領(lǐng)域。中國中央電視臺幾年前在非洲設(shè)立分部，雇傭記者等等。我們常說“模仿是最真摯的奉承”，美國有線電視新聞網(wǎng)絡(luò)（CNN）和彭博社都隨之增加了對非洲的報(bào)道。這些激發(fā)了全球?qū)Ψ侵薮箨懙年P(guān)注，對非洲也有利。

以上這些趨勢構(gòu)成了習(xí)主席訪問非洲的背景。此次中非合作論壇峰會(huì)的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。將要商討的項(xiàng)目包括非洲的“三大網(wǎng)絡(luò)” —— 高鐵、高速公路和航空。中國也會(huì)像往年一樣宣布貸款計(jì)劃。

習(xí)近平主席在今年參加第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)，勾勒出中非關(guān)系的框架：“中國堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。”

因此，習(xí)近平主席此次訪問非洲彰顯出“互利共贏”不僅是口頭一說，而是現(xiàn)實(shí)：非洲和中國都從雙方關(guān)系中獲益良多。 （編譯：張露露）

（作者John Ross系中國網(wǎng)專欄作家、知名中國經(jīng)濟(jì)問題學(xué)者、前英國倫敦金融與貿(mào)易署署長。）

（原文鏈接：China and Africa's relations are truly 'win-win'）