PM2.5爆表為何還有數(shù)百家企業(yè)超標排放？

近日，華北、黃淮等地持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，北方霧霾區(qū)域甚至一度接近法國面積。濃濃霧霾模糊了人們的眼睛，卻讓超標排放愈發(fā)顯眼。記者了解到，在霧霾肆虐的幾天里，全國超標排放的企業(yè)竟達數(shù)百家。專家表示，一些企業(yè)長期超標排放說明新環(huán)保法還沒有打到痛處，需加強環(huán)境執(zhí)法，念好污染的“緊箍咒”。

723家企業(yè)廢氣超標讓治霾雪上加霜

“2015年11月30日13時，多地企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布平臺顯示，全國共有723家廢氣重點監(jiān)控企業(yè)超標排放。”環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心阮清鴛說，污染數(shù)據(jù)來源于各地環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)自行監(jiān)測信息，以前超標排放的企業(yè)數(shù)一直穩(wěn)定在三四百家左右。

公眾環(huán)境研究中心開發(fā)的APP“蔚藍地圖”，記錄有全國9000多個企業(yè)廢水廢氣污染源的實時數(shù)據(jù)，其監(jiān)測范圍涵蓋了除西藏、港、澳、臺外的所有省份。

記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)一般超標數(shù)倍至數(shù)十倍不等，有的甚至超標上百倍。12月1日上午10時，神華神東電力有限責任公司郭家灣電廠一個煙囪的煙塵監(jiān)測值達到4394.38毫克／立方米，超過其標準30毫克／立方米的145倍。

有網(wǎng)友表示，霧霾來臨后不少城市紛紛拉響預(yù)警，采取緊急措施，但肆意超標排放的企業(yè)讓治霾雪上加霜，應(yīng)該嚴懲。

頂風作案 企業(yè)的膽子哪來的？

新環(huán)保法頻頻出招，污染天氣預(yù)警聲聲令急，為何仍然有大量企業(yè)頂風做案、超標排放？

記者了解到，一些超標排放的企業(yè)大有“惡習難改”的架勢。比如，此前山東榮成市熱電廠因超標排放被網(wǎng)友舉報后承諾整改，但截止到12月1日已經(jīng)超過承諾期334天，當天該廠排放的氮氧化物仍超標0.8倍。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，一些企業(yè)長期超標排污，說明新環(huán)保法的種種處罰還沒打痛污染企業(yè)。

太原市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長李吉生介紹說，有些企業(yè)的治污設(shè)備老舊，但又沒有足夠資金更新設(shè)備，從而導(dǎo)致企業(yè)長期超標排放。更嚴重的是有企業(yè)故意偷排。“錢是最大的幕后黑手”，李吉生說，“一臺30萬千瓦的發(fā)電機組停用脫硫脫硝除塵的設(shè)施一天便可省下20萬元，在經(jīng)濟形勢不好、企業(yè)盈利困難的情況下，這可不是小數(shù)目。”

此外，記者了解到，基層環(huán)境執(zhí)法仍有困難。一位老環(huán)保人介紹說，新環(huán)保法執(zhí)行后，為提高執(zhí)法力度，山西曾組織多部門聯(lián)合執(zhí)法治理企業(yè)超標排放。“部門雖多，但著急的其實只有環(huán)保一家。甚至一些查實的環(huán)境違法案件交到其他配合部門手里后，被一拖再拖，最后不了了之。”

新環(huán)保法的“牙齒”還需“咬”得更緊

受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，今年以來，各地依新環(huán)保法查處了一大批違法企業(yè)和個人，但接連爆表的PM2.5昭示，新環(huán)保法的“牙齒”還需“咬”得更緊。

首先要“壯聲勢”。記者了解到，新環(huán)保法實施后雖然基層執(zhí)法人員腰桿硬多了，但面對為地方財政貢獻頗大的污染企業(yè)，仍有些氣短。一些環(huán)保專家表示，新環(huán)保法賦予公民環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利，群眾和環(huán)保組織也有很高的積極性，但限于信息公開不及時，輿論監(jiān)督成為畫餅。而一旦群眾可以及時獲得準確的環(huán)保信息，便可形成“煙囪冒煙、人人喊打”的高壓態(tài)勢，能有效震懾各類污染排放。特別是，完善環(huán)境公益訴訟的相關(guān)法律依據(jù)和第三方參與機制，利用公眾的力量盯準每一個污染源，迫使企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，改善環(huán)境質(zhì)量。

然后要“嚴處罰”。李吉生說，企業(yè)超標排放從根本上來說是處罰不足以讓企業(yè)害怕。執(zhí)法部門要把新環(huán)保法賦予的手段都用起來，切實懲處違法行為。還可考慮在工商、稅務(wù)、銀行貸款等方面對污染企業(yè)進行限制，增加企業(yè)的違法成本。

此外還要“建制度”。記者在基層了解到，目前環(huán)保一家嚴格執(zhí)法還有現(xiàn)實的難度，與其他部門聯(lián)合執(zhí)法的效果也往往差強人意。一位縣環(huán)保局局長說：“曾試過與公安局聯(lián)合執(zhí)法，但污染的案子在公安局都是小案子，沒人真心去處理。”因而，基層建議建立專門的環(huán)保警察隊伍，這將更加有利于震懾企業(yè)超標排放。據(jù)悉，全國已經(jīng)有10多個省份在摸索不同層面的環(huán)保警察制度建設(shè)，可以在總結(jié)經(jīng)驗后加大推廣力度。(新華社“藍天工作室”供稿)