環保部突擊檢查京津冀魯豫 重霾之下仍有企業違規排放

華北地區連日來再度遭遇大范圍霧霾天氣，北京、天津、河北等地相繼發布霾橙色預警信號。霧霾污染不斷加劇的情況下，新一輪治霾行動啟動。《經濟參考報》記者了解到，為應對此次重污染天氣，京津冀及周邊地區已經有多個城市發布相應等級的預警，并啟動應急預案。環保部近日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督查。督查結果顯示，部分企業應急減排方案未落實，一些企業仍在違規排放。

爆表 京津冀霧霾全“橙”預警

北京市氣象臺12月1日11時50分升級發布大霧橙色預警信號。北京市環境保護監測中心官網數據顯示，京西南區域點在11月30日18時左右，PM2.5達到當日濃度最大值，接近1000微克/立方米。截至12月1日8時，該區域點過去24小時PM2.5均值為745微克/立方米，大部分能見度不足500米，加上陰云覆蓋，大氣透明度很差。

天津11月30日也升級霾黃色預警為橙色，天津市環境監測顯示，當日清晨7時，全市27個空氣質量監測站點中，有20個AQI超過了400，局地甚至達到500。同日，河北也繼續發布霾橙色預警信號，截至11月30日13時，石家莊、保定、廊坊三地爆表。

此外，11月30日晚，鄭州市大氣辦發布緊急通知，受持續霧霾天氣影響，鄭州市將重污染天氣預警應急三級響應升級至二級響應，這是今年以來鄭州市首次啟動重污染天氣預警應急二級響應措施。山東省環保廳監測數據顯示，截至12月1日9時，山東省共有11個城市出現重度污染及以上天氣。

不僅如此，隨著寒冬到來，大規模霧霾開始向江南、華南等地區蔓延。11月30日早晨長江中下游以北大部地區都被大霧籠罩，波及約16個省區直轄市，這也是今年入冬以來我國范圍最廣、強度最強的一輪大霧天氣。為此，中央氣象臺將霧和霾的預警均升至橙色級別，為今年下半年首次。

環保部一位官員對《經濟參考報》記者坦言，和大氣污染現狀相比，目前措施想要很快起到效果難度很大。一方面霧霾形成原因非常復雜，另一方面，我國傳統的以煤為主的能源結構并不能很快發生改變，盡管各地都在抓緊推進煤改氣，但是其進程受到能源結構制約，隨著北方供暖開始，霧霾壓力將會更大。

頑固 企業違規排放屢罰屢犯

據悉，環境保護部于11月27日派出10個督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督查。

記者從環保部了解到，從督查結果看，部分企業應急減排方案未落實，廊坊三河市和大城縣納入應急減排的部分企業，未明確具體減排措施；在升級為紅色預警響應后，部分企業仍按黃色預警要求采取減排措施。

值得注意的是，少數企業環境違法違規問題依然突出，河南新鄉群翔化工有限公司在責令停產期間擅自開工，生產裝置加熱爐超標排放。天津、河北等地也存在建筑工地、管網、道路施工土石方作業不停工，水泥攪拌站未停產等問題，渣土車、重型貨車道路遺撒現象時有發生。

“工業企業仍在違規排放，本應該淘汰的落后產能仍然在堂而皇之地進行生產，這些違規行為很多都是屢罰屢犯?！币晃欢讲樾〗M人士對《經濟參考報》記者說。

值得注意的是，為破解“違法成本低”問題，2015年1月1日起正式實施的新《環保法》加入了按日計罰、查封扣押、行政拘留等措施。但實際上從今年以來環保部派出的督查組檢查結果來看，環境違法問題仍較為普遍。

“造成京津冀地區冬季的霧霾天氣，主要是燃煤排放，但根源還是一些工業企業沒有做到排放達標?！币晃画h保官員對《經濟參考報》記者表示，以鋼鐵行業為例，根據對相關鋼鐵企業進行的全面大排查顯示，通觀200多家鋼鐵企業，70%以上的鋼鐵企業無法按照標準排放污染物，即70%都存在超標排污的問題，尤其是一些鋼鐵企業根本就沒有污染治理設施。

“數據監測失真，煙囪里冒著黑煙，你說當地政府真的不知道？實際上很多時候政府為了經濟考慮，往往睜一只眼閉一只眼，成了保護傘。”上述人士坦言，滾滾黑煙背后，是難以撼動的利益格局，甚至一些地方環保部門的管理人員收了好處，已經成了當地污染企業的“代言人”，幫助其作假逃避檢查。

“無法根除這些盤踞在背后的利益，政策的效果就不會顯現出來，治理霧霾只能是‘越治越霾’。”中國環境科學院副院長柴發合在接受《經濟參考報》記者采訪時說。