扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問

標題：11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者饒愛民攝

誰來扶？

除了“扶持誰”，習近平在此次中央扶貧開發工作會議上還指出，要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

習近平在講話中強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。他要求，脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

——要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。

——要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。

——要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。

——要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。

今年2月，習近平在陜西主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會時就曾強調，要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。”習近平在此次中央扶貧開發工作會議上指出，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。

怎么扶？

明確了“扶持誰”和“誰來扶”，還需要解決好“怎么扶”的問題。

習近平強調，要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。

一是發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。

二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。

三是生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。

四是發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。

五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標準和農村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

習近平指出，扶貧開發投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。譬如，中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區傾斜，等等。

此前發布的“十三五”規劃建議亦明確，要加大中央和省級財政扶貧投入，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。(完)