十三五生產要素改革全面提速 戶籍改革排名靠前

平衡 適度擴大總需求

增強經濟持續增長動力，除了要加強供給側結構性改革，同樣要適度擴大總需求，發揮消費對增長的基礎作用，發揮投資對增長的關鍵作用，發揮出口對增長的促進作用。

這是因為，新的需求同樣有助于產業轉型升級。在劉世錦看來，供求是雙方面的平衡關系，供給側方面的改革最終也是在創造需求，是在解決需求的問題。通過供給側的改革創造出的新的需求更可靠、更實在、更具有可持續性。

國務院日前印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，系統闡述了以新消費引領新供給新動力的總體思路，并圈定包括服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農村消費和品質提升型消費等在內的六大領域將作為新消費的重點領域和方向。

尋找新的投資需求同樣意義重大。建議稿中提出要“深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資”，這既有助于對沖經濟下行壓力，又有助于提升經濟增長的潛力和韌勁。

出口方面，“十三五”時期的著力點在于增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。實施“優進優出”戰略，推進國際產能和裝備制造合作等。

正如徐林所說，建議稿中關于“三駕馬車”的部分，不是簡單從刺激投資、刺激消費和刺激出口的角度來看拓展這三大新動力，而都是從改革創新的角度出發的。“不能從原有角度去看待需求問題，而必須從怎么通過改革創新來使新消費得到滿足和釋放，通過投融資體制改革來使投資效率提高、有效投資增加，通過品質提高來增強出口競爭力，而不是以貶值或提供更多出口補貼來推動出口增長。這種表述變化，體現了供給經濟學從供給側來推動、培育新增長動力的想法。”徐林說。

對宏觀政策而言，在需求側還是在供給側上做文章，不是非此即彼，而是有所側重。滕泰表示，當前要更多地從供給側和結構性去解決問題，應該說把握住了當前中國經濟的主要矛盾。不過需要注意的是，在有效的領域，適當地進行需求管理政策還是非常有作用的。需求政策在宏觀上也具有不可替代的作用，只是側重點和管理方式要有所改變。