河北嚴查環保系統內腐敗案 省環保廳原副廳長等人被查

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近年來，我國京津冀地區頻頻被霧霾籠罩，盡管公眾對環保部門采取的積極應對措施抱有很大期望，但卻屢屢令人失望。為了加強環境保護與治理，一些地方下大力氣整治環境污染，嚴查發生在環保領域的職務犯罪案件。最近，河北省唐山市檢察院領辦、唐山市路南區檢察院辦理的河北環保系統腐敗窩串案就是在河北大力整治環境污染背景下查辦的。截至目前，這起窩串案共查辦包括河北省環保廳原副廳長李葆在內的10件11人，其中7人屬于環保系統。

另據了解，河北環保系統腐敗窩串案的有關辦案經驗也為有關部門查辦環保部原副部長張力軍違法違紀案提供了很多寶貴經驗。

污染物排放監控系統背后存腐敗

為落實國務院大氣治理行動計劃，加強霧霾治理，2013年，河北省委省政府決定，在鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業開展攻堅行動，安排部署在企業污染物排放系統安裝總量排放控制系統，即排污權交易IC卡總量監控系統。

2014年，有關部門收到時任河北省環保廳副廳長李葆在省排污權交易IC卡總量監控試點項目中違規操作、存在重大經濟問題的舉報材料，遂轉河北省檢察院。河北省檢察院依法指定唐山市檢察院對李葆涉嫌受賄案進行偵查。

2015年2月15日，唐山市檢察院依法對李葆立案偵查。4月21日，河北省檢察院以涉嫌受賄罪對李葆決定逮捕，拉開了查辦河北環保部門腐敗窩案的序幕。

在李葆案件的查辦過程中，唐山市檢察院以偵查指揮平臺為依托，統一協調指揮，成立了由唐山市檢察院領辦、路南區檢察院主辦的專案組。

路南區檢察院檢察長孫巖告訴記者，在案件初查過程中，專案組深入環保系統了解環保工作人員在執法過程中的不同崗位職責，確定責任人員，熟悉環保工作程序，最大限度地掌握環保職權方面的知識，為后期與涉案人員正面接觸做好充分準備。

很快，專案組獲得一條重要線索：2014年10月，北京四海中貿科技發展有限公司(以下簡稱“四海公司”)在河北省排污權交易IC卡總量監控試點項目中涉嫌串標犯罪，公安機關在對該公司實際控制人張某進行調查時，張某交代其委托他人向李葆行賄30萬元人民幣。

獲悉這一線索后，專案組與公安部門密切聯系，以河北省排污權交易IC卡總量監控試點項目為案件突破口，收集證據材料，迅速對相關人員展開調查。調查發現，2013年四五月，李葆利用分管河北省污染物排放權交易服務中心的職務便利，收受四海公司張某好處費30萬元，幫助該公司在河北省IC卡總量監控試點項目招標過程中中標的犯罪事實。四海公司涉嫌串通投標案發后，李葆害怕出事，將錢退還給了張某。

隨后，專案組依法對李葆及其近親屬在石家莊、邯鄲等地的存款、投資、房產、車輛等可疑資產進行核查，調取了與李葆有關的多家公司檔案及財務賬目，案情逐漸浮出水面。

建196個空氣監測自動站受賄345萬余元

孫巖告訴記者，在檢察機關對李葆立案偵查前，李葆已經得到風聲，他和妻子王衛華訂立了攻守同盟，將大部分贓款贓物轉移或處理，并和相關人員串供，以對抗調查。然而，檢察機關早已進行了大范圍調查取證工作，基本固定了李葆受賄犯罪的相關證據。專案組最終查明，李葆自2009年3月擔任河北省環保廳副廳長到案發，在5年多的時間里，利用分管污染物總量控制處、環境監測與應急處、河北省子牙河白洋淀環境保護督察中心、省環境監測中心站、省污染物排污權交易服務中心、省環境應急與重污染天氣預警中心的職務便利，通過提前打招呼、作批示、不提反對意見、加快審批進度等方式為他人請托事項提供幫助，收受他人財物折合人民幣1397.3萬元和6萬美元。

2015年10月29日，唐山市中級法院一審開庭審理了李葆受賄案。記者梳理唐山市檢察院的起訴書發現，李葆受賄超過70筆，眾多行賄人向李葆的請托事項幾乎涉及環保部門所有職能崗位。具體請托事項包括：某縣環境保護局暗管探測儀招標、某市環境保護局監測站設備采購、某鐵廠除塵項目建設招標、燒結機脫硫項目招標、除塵項目招標、承攬污水處理管網工程、承攬脫硫項目工程；獲得污水處理專項資金、獲得污染治理專項資金、申請農村污染治理補貼資金，某公司排放超標免予處罰，某縣環境污染環保局免予處罰，某公司脫硫設備不合規免予被環保部掛牌督辦、因污染問題免予停產整改；辦理補充環評審批、粉磨站環評審批手續、鐵礦申辦采礦證、辦理排污許可證；減排設施驗收、除塵設備排放驗收、調劑氮氧化物總量指標……

此外，李葆還為請托人推銷工業潤滑油、廠區道路吸塵車，為省環保廳臨時工轉正，為企業、政府“雙三十”(30個重點縣市，30個重點企業節能減排工作)考核進入優秀等方面謀取不正當利益，收受他人賄賂。

在李葆的受賄款項中，僅2012年至2014年間河北省53個市級空氣監測自動站和143個縣級空氣監測自動站建設項目招投標，就收受河北某環保科技公司財物達345.13萬元。就在案發前兩個月，已經聽聞風聲的李葆仍然單筆受賄15萬元。

李葆案牽出10件11人，其中環保系統7人

記者在采訪中了解到，李葆從被檢察機關立案偵查到被采取逮捕措施，歷時4個月18天，專案組人員談話取證150多人次。他們堅持穩扎穩打，抽絲剝繭，尋找出環保系統腐敗案件的偵破規律。

在查辦李葆案件過程中，檢察機關也在逐步揭開比霧霾更可怕的環保系統腐敗層層陰霾。路南區檢察院盯住關鍵人員，順藤摸瓜，查辦了該省環保系統腐敗窩串案。

截至目前，檢察機關已相繼對河北省旋瑞貿易有限公司原副總經理王衛華，河北省環境保護廳環境執法監察局原副局長胡明(正處級)，河北省環境保護廳總量處原副處長趙巖(副處級)，河北省污染物排放權交易服務中心原主任李志勇(正處級)，灤南縣環境保護局原局長趙文武、原副局長田俊民，樂亭縣環保局原局長景鐵兵涉嫌犯罪問題等立案偵查，共立案偵查10件11人，其中7人屬于環保系統。

孫巖告訴記者，在查辦李葆案件過程中，專案組發現李志勇有瀆職犯罪的嫌疑，經過進一步分析案情，認為李志勇在瀆職過程中還有受賄嫌疑，考慮到行賄人存在多頭行賄的可能，專案組迅速傳喚四海公司的實際控制人張某，對其進行詢問。

然而，李志勇在李葆案發后已將收受的款項退給四海公司，并且，張某等人已和李志勇訂立了攻守同盟。為此，專案組制定了詳細的詢問方案，一步步深入主題，終于攻破了張某的心理防線，張某最終承認了四海公司與李志勇之間的違法犯罪問題。掌握相關證據后，專案組對李志勇立案偵查，在鐵的事實面前，李志勇交代了全部犯罪事實。

專案組最終查明，2013年7月，河北省污染物排放權交易服務中心開展主要污染物IC卡總量監控與排污權交易系統試點項目，四海公司欲承接該項目，該公司總經理劉某多次與李志勇溝通，李志勇利用具體實施該項目的職務便利，在招標前就通知四海公司在部分試點企業進行施工。

2013年12月，河北省污染物排放權交易服務中心委托河北某招標代理公司對排污權交易IC卡總量監控試點項目進行招標。在制定招標文件時，李志勇將招標文件中的大部分技術要求以四海公司設備的技術參數為標準制定。為確保中標，四海公司操縱河北4家公司串通投標，最終得以中標。2013年12月20日，李志勇代表河北省污染物排放權交易服務中心與四海公司簽訂合同，合同總價款569.7萬元。四海公司因確信能夠中標，在正常投標價的基礎上抬高了標的總額的10%，即56萬元人民幣。

孫巖告訴記者，李志勇在修改審核招標文件時將合同規定為“合同簽訂后五日內就將所有款項付給四海公司”，合同中未規定工程驗收時間等條款，致使至今此工程也沒有驗收，而合同款項早已全額付給了四海公司。

合同履行后，四海公司為表示對李志勇的感謝，送給李志勇1萬加拿大元。

2015年11月12日，路南區法院一審開庭審理了河北省污染物排放權交易服務中心原主任李志勇涉嫌濫用職權、受賄案，未當庭宣判。

在當天的庭審最后陳述階段，李志勇流下了眼淚。他說，因為沒有堅持立場，聽領導指示犯下了錯誤，感到很后悔。戴佳 劉子珍