問題農(nóng)產(chǎn)品“斷頭案”頻發(fā) 農(nóng)民喊冤消費者糾結(jié)

北京一家連鎖水果店的柜臺上，一盒盒新鮮上市的冬草莓鮮艷欲滴，香氣撲鼻，但少人問津。“不是說好多草莓都有致癌農(nóng)藥殘留嗎？也不知到底真的假的，反正我是不敢買了。”一位女顧客說。

《經(jīng)濟參考報》記者近期走訪北京、安徽、海南等地了解到，從“致癌草莓”到“問題西瓜”，再到“催熟香蕉”等，層出不窮的問題農(nóng)產(chǎn)品事件不少至今仍無定論，成為“斷頭案”,不僅消費者“談之色變”，產(chǎn)地農(nóng)民遭受損失，給整個產(chǎn)業(yè)帶來負面影響，也使監(jiān)管部門公信力大打折扣。

農(nóng)民遭受“不白之冤”

受草莓“致癌農(nóng)殘”風(fēng)波影響，安徽省長豐縣草莓種植戶田多軍遭受較大損失。采訪中，田多軍鏟掉了自家大棚里的草莓秧，很多秧苗上還有未采摘的草莓，他說：“賣不動，摘下來也倒掉了，還費人工，不如直接鏟掉。”

據(jù)田多軍介紹，今年4月底以來，草莓收購價從原來的兩三塊錢跌到了5月初的6毛至1塊錢，每畝地損失600至2000元不等。往年，長豐草莓能賣到5月中下旬，今年5月初就基本停止了銷售。“草莓肯定還得種，但心里沒底。”

像田多軍一樣遭受損失的農(nóng)戶還很多。長豐縣草莓協(xié)會會長夏世祥說，“致癌農(nóng)殘”風(fēng)波發(fā)生后，他與山東、河北、遼寧等草莓主產(chǎn)區(qū)相關(guān)人員交流時了解到，當(dāng)時全國草莓都嚴重滯銷，“北方草莓上市比長豐晚，他們受到的沖擊更大。”與去年同期相比，保守估計，風(fēng)波給長豐莓農(nóng)造成的損失超過1.5億元。

“致癌農(nóng)殘”風(fēng)波起源于媒體報道。4月下旬，有媒體報道稱送檢北京地區(qū)8份草莓樣本均發(fā)現(xiàn)致癌農(nóng)殘乙草胺，引發(fā)消費者恐慌。4月底，北京市食安委、農(nóng)業(yè)局等部門發(fā)布抽檢結(jié)果，175份抽檢樣本中均未檢測出乙草胺。

雖然“草莓乙草胺殘留超標”后被權(quán)威檢測結(jié)果和業(yè)內(nèi)專家否定，但由于之前“草莓殘留乙草胺超標致癌”的報道流傳甚廣，此次風(fēng)波還是造成恐慌，全國草莓產(chǎn)業(yè)受到影響，草莓主產(chǎn)區(qū)北京昌平草莓的銷量遭遇了“滑鐵盧”。

風(fēng)波后連續(xù)幾天，北京傳統(tǒng)的大市場、大超市紛紛停止購買草莓，導(dǎo)致昌平區(qū)草莓滯銷，價格大幅下降，種植戶和經(jīng)營戶損失嚴重。多家草莓種植大戶反映，往年“五一”期間，前來采摘的市民天天“爆棚”，今年卻只有寥寥數(shù)人。事件發(fā)生一周內(nèi)，昌平區(qū)6000棟草莓日光溫室遭受損失2600余萬元。

北京略高品牌策劃有限公司總經(jīng)理林友清認為，在有關(guān)食品問題的傳播過程中，個例往往不會“成為個例”，而會演變成“普遍受害”，人們對此關(guān)注度非常高，會成為一個放大鏡，即使是瑕疵，傳播過程中也會不斷被放大。

無獨有偶。今年3月底，山東即墨、膠州等地17人因食用西瓜出現(xiàn)嘔吐、頭暈等癥狀。經(jīng)查，患者購買的西瓜為農(nóng)藥“涕滅威”含量超標，相關(guān)西瓜來源于海南省萬寧市。隨后萬寧市通過地毯式排查未檢出“問題西瓜”，而萬寧市委宣傳部相關(guān)負責(zé)人表示，“問題西瓜”報道對萬寧市西瓜銷售影響較大。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我國頻繁曝出問題農(nóng)產(chǎn)品傷農(nóng)事件，除了上述事件外，“蛆蟲橘子”、“催熟香蕉”、“毒韭菜”等事件也引發(fā)強烈反響。

然而，“斷頭”成了此類問題農(nóng)產(chǎn)品傷農(nóng)事件的另一特點。以“致癌草莓”為例，盡管各地抽檢結(jié)果與媒體報道的結(jié)果相左，但事件至今仍無定論。夏世祥說，媒體至今沒澄清，相關(guān)主管部門也未出面給個說法，莓農(nóng)遭受的“不白之冤”無從申訴。再如“問題西瓜”事件，雖有相關(guān)部門前往山東、海南督促檢查指導(dǎo)，并抽取樣品送檢，然而至今仍未公開“最終”結(jié)果。

萬寧市多位瓜農(nóng)質(zhì)疑道：“問題西瓜”事件沒有定論，但新聞這樣一曝，大家都覺得萬寧西瓜有毒，這樣是不負責(zé)任的。“媒體是曝完新聞就沒事了，吃虧的是我們農(nóng)民。”萬寧市一位種植30畝西瓜的吳姓瓜農(nóng)說。

在農(nóng)民無奈的同時，是消費者止不住的恐慌。“我平時最愛吃海南的西瓜和芒果，這個新聞一出，可把我嚇壞了，到現(xiàn)在都不敢再吃海南的西瓜了。”山東臨沂市民劉娟說。

公眾信心嚴重缺失

對于問題農(nóng)產(chǎn)品事件，商務(wù)部特聘專家、北京工商大學(xué)教授洪濤表示，一些農(nóng)產(chǎn)品生長期短，負面或不準確消息損害了農(nóng)民和消費者利益，給整個產(chǎn)業(yè)帶來負面影響。若不規(guī)范信息披露和加強質(zhì)量管理，此類事件或?qū)㈩l現(xiàn)。

多位受訪人士認為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期過度依賴化肥農(nóng)藥且監(jiān)管缺失，食品安全特別是問題農(nóng)產(chǎn)品傷農(nóng)事件頻發(fā)，公眾對食品安全信心嚴重缺失，更容易接受負面信息。而相關(guān)機構(gòu)對食品安全科普嚴重不足，往往在事件暴發(fā)后，陷于被動應(yīng)對之中，導(dǎo)致科學(xué)的、正確的科學(xué)解釋難以取信于民。

問題農(nóng)產(chǎn)品事件頻發(fā)，還在于少數(shù)媒體在調(diào)查過程中不嚴謹、不科學(xué)。如在“致癌草莓”事件中，“媒體將一次實驗結(jié)果作為超標依據(jù)是很草率的。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院院長、中國植保學(xué)會農(nóng)藥委員會主任周志強表示，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測有嚴格規(guī)定，如檢測發(fā)現(xiàn)陽性樣本，原樣本不僅要在原實驗室做重復(fù)實驗，同時還要送到其他實驗室做比對實驗，結(jié)果匯總后才能出最終檢測報告。“曾經(jīng)有一個樣本，我們在不同國家不同實驗室做了12次實驗才出報告。”

“食品安全問題所有人都關(guān)注，所以媒體在報道時就應(yīng)該更加謹慎。”夏世祥認為，“食品出了問題，當(dāng)然應(yīng)該曝光，但曝光必須是證據(jù)確鑿，且就事論事。”他說，草莓“致癌農(nóng)殘”風(fēng)波，根據(jù)各地隨后的檢測反饋和實際情況，都沒有出現(xiàn)乙草胺殘留，媒體的8份樣品都檢測出乙草胺殘留“很蹊蹺”。

海南省香蕉協(xié)會會長趙軍告訴記者，當(dāng)年“催熟香蕉”事件，媒體報道僅憑在深圳市一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場拍攝的催熟香蕉過程，在沒有向?qū)＜疫M行求證的情況下，便將利用乙烯利催熟與直接服用乙烯利等同起來，誤導(dǎo)消費者，是造成香蕉價格急速下降的主要原因。實際上，媒體在發(fā)出報道前只需打一個電話問一下行業(yè)內(nèi)的專家就能規(guī)避這個事件，不至于對一個行業(yè)造成沖擊、造成惡劣的影響。

清華大學(xué)健康傳播研究所副所長蘇婧說，食品首先是一個具備一定門檻的領(lǐng)域，需要的是科學(xué)的報道，對于媒體記者有一定要求。然而相關(guān)事件一出，前來報道的記者未必都諳熟食品領(lǐng)域，有的缺乏相關(guān)的知識，報道時容易將本該作為重點的“科學(xué)”邊緣化，以獵奇、非科學(xué)的視角將食品問題社會化。

第三方檢測機構(gòu)違規(guī)檢測、違法發(fā)布，也是問題農(nóng)產(chǎn)品事件頻發(fā)原因之一。隨著我國檢測力量建設(shè)的快速發(fā)展，不少社辦檢測機構(gòu)、校辦實驗室等紛紛走向市場。但由于監(jiān)管缺失，導(dǎo)致一些不具備CMA(中國計量認證)認證資質(zhì)的機構(gòu)，以各種名義承接社會檢測，并違規(guī)發(fā)布檢測結(jié)果，引發(fā)社會混亂。

監(jiān)管“盲區(qū)”執(zhí)法薄弱

記者跟蹤采訪數(shù)起問題農(nóng)產(chǎn)品事件發(fā)現(xiàn)，各地進行質(zhì)量追溯時，最終會追責(zé)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，但均暴露出農(nóng)藥等投入品的監(jiān)管存在“盲區(qū)”，如農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門監(jiān)管不到位情況突出，一些市縣推行的信息化監(jiān)管手段失靈等。

以西瓜農(nóng)藥“涕滅威”含量超標為例，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境與植物保護研究所副研究員馮崗認為，“涕滅威”是目前商業(yè)化農(nóng)藥中毒性最高的品種之一，按照相關(guān)法規(guī)是不允許使用的。既然有的地方出現(xiàn)了“涕滅威”超標的情況，說明這些地方的高毒農(nóng)藥使用脫離了監(jiān)管，這給農(nóng)藥的監(jiān)管敲響了警鐘。

采訪中，一些基層干部說，基層的農(nóng)藥監(jiān)管不可能細致到一家一戶，除了繼續(xù)實行“高壓”政策，就是加派人力進行監(jiān)管，目前急需行之有效的監(jiān)管手段。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地在農(nóng)藥監(jiān)管方面存在諸多難題，其中農(nóng)技指導(dǎo)缺乏，農(nóng)藥施用不規(guī)范情況仍存在。一位李姓村民告訴記者，他種的兩畝多豇豆從種植到采摘要打20多種農(nóng)藥，農(nóng)藥叫什么名字他不能一一說上來。“都是農(nóng)藥店老板配的藥，是否符合規(guī)范不清楚，這么多年打下了也沒出過問題。”

與此同時，基層監(jiān)管力量不到位，部門聯(lián)動未實現(xiàn)常態(tài)化，也使監(jiān)管成效大打折扣。“目前，農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力不能適應(yīng)監(jiān)管工作的要求。”一位省級農(nóng)業(yè)部門干部向記者反映，基層執(zhí)法人員少，執(zhí)法水平不高，手段落后，難以完成繁重的監(jiān)管任務(wù)，農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在監(jiān)管中還未形成合力。

當(dāng)前，相關(guān)信息化追溯手段不成熟、不完善。海南省澄邁縣從2011年在全縣試點“農(nóng)藥超市一卡通”工作，運用信息化手段詳細記錄農(nóng)藥進貨以及銷售流向，發(fā)生問題后可通過銷售記錄追溯。而記者在該縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店采訪時發(fā)現(xiàn)，大部分“一卡通”設(shè)備已停止使用，要求建立的銷售臺賬基本缺失。

對此，澄邁縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店梁姓負責(zé)人告訴記者，前來買農(nóng)藥的農(nóng)民覺得使用“一卡通”很麻煩，后來就逐漸停止使用了。記者在這個鎮(zhèn)上十幾家農(nóng)資店走訪時發(fā)現(xiàn)，基本每臺“一卡通”設(shè)備的電腦上都落了厚厚的一層灰。

問責(zé)機制亟待建立

受訪人士認為，為避免問題農(nóng)產(chǎn)品傷農(nóng)事件再次發(fā)生，各級政府可設(shè)專門機構(gòu)，加大投入和人才培養(yǎng)，加強與公眾間的“風(fēng)險交流”。相關(guān)事件發(fā)生后，應(yīng)加強后續(xù)動態(tài)回應(yīng)，及時反饋調(diào)查情況，避免成為“斷頭”事件。

“作為消費者看到毒西瓜、毒草莓這些事件第一反應(yīng)肯定是不敢吃了，然后就等著看調(diào)查的結(jié)果是什么，結(jié)果最后不了了之。”海南省海口市民朱文說，到底這西瓜草莓有沒有毒？政府遲遲不回應(yīng)，也降低了政府公信力，不管有沒有問題，政府都應(yīng)該及時出來回應(yīng)穩(wěn)定大家的情緒，希望能早點給個準信。

從加強農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量和監(jiān)管做起。長豐縣農(nóng)工委委員俞年豐、洪濤等建議，應(yīng)在重點地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)，加快推行標準化生產(chǎn)和管理。實行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度，實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃。加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機制。

專家認為，應(yīng)加強對第三方檢測機構(gòu)的管理，檢測機構(gòu)具有相關(guān)資質(zhì)，結(jié)果具有法律效力；檢測結(jié)果的信息交流與公開要慎重，避免誤導(dǎo)消費者和公眾。對于違規(guī)檢測和違規(guī)發(fā)布結(jié)果的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)處罰機制。

建立“誰發(fā)布，誰負責(zé)”的問責(zé)機制也是受訪專家的普遍建議。記者采訪了解到，于今年10月1日起施行的新食品安全法做出明確規(guī)定：新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。

“應(yīng)明確新聞媒體對食品安全監(jiān)督的方式方法，既要給媒體監(jiān)督‘開口子’，又要‘立規(guī)矩’。”北京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)會秘書長潘立剛等表示，應(yīng)根據(jù)食品安全法規(guī)定對媒體調(diào)查流程、調(diào)查方法、報道方式等作出明確規(guī)定，規(guī)范媒體監(jiān)督報道的界限，不能放任以偏概全的“問題”報道傷及無辜。

(本版稿件除署名外均由記者姜剛、陳尚營、毛偉豪、張玉潔、毛振華采寫）