李克強借市場之手推“中國制造”技術升級

中新社北京11月18日電 (記者李曉喻)工業低迷，經濟下行壓力加大之際，中國官方決定用市場之手，推動傳統行業企業加快技術改造。

中國國務院總理李克強18日主持召開國務院常務會議，部署加快企業技術升級改造工作。會議明確，要聚焦“中國制造2025”重點領域，以提高質量效益為目標，啟動一批重大技術升級改造工程。

11月4日，李克強曾在國務院常務會議上表示要重點支持企業技術改造。短短兩周內兩次提出加快技術改造，既是為穩定工業和經濟增長，也有為“中國制造”培育競爭新優勢的考慮。

2015年以來，曾經高歌猛進的“中國制造”陷入低谷。規模以上工業增加值增速逐季走低，工業企業利潤增長持續縮水。截至10月，工業生產者出廠價格指數(PPI)已連續44個月同比下降，顯示產能過剩依然嚴重。輕工、鋼鐵、紡織、建材等傳統行業受到的沖擊尤其顯著。

在此情況下，本次國務院常務會議重點支持這四大行業進行技術改造，提高裝備、能效等水平，降低成本，對處于困境中的企業和中國經濟而言無疑是一項利好。

“傳統行業低迷不是社會不需要，而是因為發展層次低”，中國人民大學經濟學教授李義平接受中新社記者采訪時指出，在此情況下，對鋼鐵等老行業進行技術改造，有利于推進結構調整，提升產業水平。

中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧表示，支持企業技術改造，有利于短期內增加固定資產投資，進而拉動經濟增長。

而擁有技術優勢的外企也將從中受益。目前，西門子等不少外企都計劃與中國企業圍繞數字化、智能化升級加大合作力度。

值得注意的是，中國官方此舉并非只為短期“救急”，而是著眼于工業的長足進步。

經過幾十年的發展，中國工業如今已走到了要提升質量和技術水平，而非擴張產量的階段。工信部部長苗圩指出，目前制造業的主要問題是先進工藝、產業技術基礎薄弱，低端產能過剩、高端產能缺乏，高精尖產品和重大技術裝備生產不足。

不解決這些短板，中國將難以進入世界制造業強國行列。西門子(中國)有限公司執行副總裁王海濱對中新社記者直言，中國企業如果不進行技術升級，“如何跟國外的同行競爭是個嚴重的問題”。

如果考慮到民眾連馬桶蓋這類日常用品都要到海外搶購的事實，用技術升級“中國制造”更顯刻不容緩。

中國制造業未來10年的行動綱領《中國制造2025》中明確提出，要持續推進企業技術改造，建立支持技術改造的長效機制。

李克強在此次國務院常務會議上明確，技術改造升級要“以市場為導向”，同時提出了多項舉措，不少與制度建設有關。如簡化前期手續，推動并聯審批；發布工業企業技術改造升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃；健全融資擔保、風險補償等激勵機制，鼓勵采用“眾創、眾包、眾籌、眾扶”等。

在李義平看來，中國企業技術升級之所以多年未見明顯成效，一個重要原因在于市場機制不健全，致使“過剩產能退不下去，技術升級升不上來”。因此，真正的長效機制就在于依靠市場的力量，讓有市場有能力的企業去摸索適合自身的技改升級道路。提出技術改造“以市場為導向”，意味著摸準了長效機制建設的方向。(完)