菲推遲認定菲美防務協議是否“合法” 遭反對者堵門抗議

【環球時報綜合報道】菲律賓今天將迎接前來參加亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議的中國國家主席習近平、美國總統奧巴馬等重量級人物。16日，除了緊鑼密鼓地為APEC峰會進行最后準備，菲律賓還在糾結另外一件事：是否要在奧巴馬來之前經最高法院表決認定美菲去年簽署的《強化防務合作協議》符合憲法？有菲律賓團體認為，這是對國家主權的“侮辱和背叛”。在抗議聲中，菲最高法院決定推后表決此事。

《強化防務合作協議》是去年奧巴馬訪問菲律賓前由美菲官員簽署的。據新加坡《聯合早報》報道，該協議為期10年，根據協議，菲方將允許美軍在指定區域新建軍事設施或升級現有的基礎設施、預先部署武器裝備、補給物資、擴大輪換部署。這項協議被視為美國“亞太再平衡”戰略的一部分，以抗衡中國在南海日益增加的影響力。該協議簽訂后，在菲律賓引起巨大爭議，菲律賓憲法禁止外國在菲設立軍事基地。《菲律賓星報》稱，質疑者認為，該協議違反了憲法中關于國家主權、領土完整、國家利益、禁止核武器和地方自治權的規定。此前，在部分政黨和前議員的組織下，菲許多社會團體發起聯合請愿，要求菲最高法院宣判上述協議違憲。

菲律賓ABS-CBN新聞網16日引述消息人士的話稱，菲律賓最高法院決定延后表決《強化防務合作協議》是否符合憲法。報道稱，本該在當日進行的全體表決，由于100多名抗議者在菲律賓左翼黨派“人民優先”的帶領下到最高法院門前抗議，“被迫”推遲至12月16日表決。“人民優先”黨表示，于奧巴馬抵達菲律賓參加APEC峰會前宣布《加強防務合作協議》符合憲法，是對菲律賓主權的“侮辱和背叛”。抗議者認為，促使最高法院延期表決是場小勝利，不過他們擔心，如果總統阿基諾三世重新任命首席法官，將把該協議推向合法。

一星期前，菲政府消息人士向英國路透社披露稱，最高法院會在APEC峰會前宣布《強化防務合作協議》符合憲法。《菲律賓星報》稱，菲政府和參議院在防務協議是否合法的事情上分歧巨大，鬧得不可開交，因此由最高法院對此事進行裁決。菲律賓法律規定，協議必須經2/3以上的參議員同意后通過并生效。但菲律賓政府認為不必經過參議院批準，因為該協議是1951年《美菲共同防御條約》和1998年簽訂的美軍定額部隊在菲暫駐協議的擴大版本。據菲律賓《商報》報道，今年6月，菲13名參議員堅稱該協議不經參議院通過無效。11月10日，參議院宣布反對該協議。

除了熱議美菲《強化防務合作協議》是否合法，菲律賓媒體16日顯然對奧巴馬參會“為自己撐腰”十分期待。菲律賓商業世界在線16日稱，奧巴馬“準備在APEC峰會上挑戰中國”。菲律賓Rappler網站稱，奧巴馬將去蘇比克灣和克拉克空軍基地，還將登上菲律賓的旗艦德爾畢拉爾級護衛艦。法新社稱，這艘護衛艦是美國出售給菲律賓的，原來是美國海岸警衛隊的艦艇，奧巴馬選擇登上此艦有象征意義。白宮官員此前表示，奧巴馬計劃以實際行動顯示“美國對菲律賓和該地區海上安全的支持”。而另一方面，據《菲律賓星報》報道，菲方16日再次強調南海不會列入APEC峰會的正式議程中。

不過，迎接奧巴馬的并非全是掌聲。《馬尼拉公報》稱，菲呂宋島的農民18日將前往馬尼拉，抗議奧巴馬此行欲推新自由主義經濟政策，取消貿易壁壘和補貼，而此舉將使農民失去保護。

【環球時報赴菲律賓特派記者 丁子 俞懿春 環球時報特約記者 辛斌】