我國將取消兩孩以內生育審批

國家衛生計生委副主任王培安10日在國務院新聞辦的新聞發布會上說，全面兩孩政策的實施，應當在全國人大修訂人口與計劃生育法和相關的配套措施后，各地依法組織實施,“全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時”。

不過，相關政策調整已經開始了。

在發布會上，王培安表示，我國將實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批，由家庭自主安排生育。

實行生育登記服務制度后，準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證，獲得計劃生育、優生優育、生殖健康優質服務；將優化辦事流程，全面推行網上辦理，落實首接責任、一站式服務和承諾制。

國家衛計委提供的數據顯示，截至今年9月底，約176萬對“單獨”夫婦提出再生育申請。王培安認為，這個數字已經不小。

不僅如此，2014年人口出生率比2013年提高0.29個千分點，出生人口性別比下降1.72個點。2014年成為近年來出生率上升、出生人口性別比下降幅度最大的一年。

在國家衛計委的研判中，如果“全面兩孩”政策落實，新增可生育二孩的目標人群將達到9000多萬人，而我國目前已育一孩的已婚育齡婦女人數為1.4億。新增目標人群中，40～49歲人群占50%。

據介紹，國家衛計委曾組織群眾生育意愿和生育行為調查，針對生育政策調整帶來的生育情況作出了高中低3個方案。高方案是目標人群中33%的人生育二孩，中方案是28%的人會生育二孩，低方案是23%的人會生育二孩。

以9000萬目標人群來計算，未來因政策變化可能新增的新生兒數量將在2070萬～2970萬。“大約1700萬新生兒會在未來5年內出生，剩下的幾百萬會推后，逐漸釋放出來。”王培安說。

按照國家衛計委的測算，實施全面兩孩政策，到2050年可增加約3000萬勞動力。“全面兩孩”政策將帶來三大利好。

一是有利于更好滿足群眾生育意愿，促進家庭幸福與社會和諧。據調查，20～44歲已婚人群平均理想子女數為1.93個。政策調整后，家庭規模有所擴大，有利于構建穩定的親緣關系網絡，增加家庭代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。

二是有利于優化人口結構，減緩老齡化壓力，增加勞動力供給。我國人口自然增長率從1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰，婦女總和生育率從5.4下降到1.5～1.6，人口老齡化速度加快，勞動年齡人口和育齡人口開始減少。實施“全面兩孩”政策，到2050年，老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低兩個百分點。

三是有利于促進經濟持續健康發展。短期看，政策調整將直接帶動住房、教育、健康、家政及日用品等方面需求，刺激擴大相關領域投資，增加就業。長期看，對經濟增長的正效應更為顯著。在新增人口進入勞動年齡后，經濟潛在增長率將提高約0.5個百分點。