解讀“十三五”規劃，“中國夢”全面起航

三．科學解讀“十三五”期間經濟增速

世界經濟所存在的結構性矛盾在危機之后沒有得到明顯改善，強刺激下的“復蘇”動力不足，在21世紀第二個10年的后半程，世界經濟將會遭遇一段比較困難的時期。 “十三五”恰恰是中國經濟由1978年以來的超高速增長邁向新常態的轉折期。我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態，一方面密切關注深層次矛盾疊加現狀，另一方面以“雙創”推動中國經濟躍升。

（一）國際市場動蕩與國內深層次矛盾凸顯形成疊加

自2008年國際金融危機后，世界經濟遭到了巨大打擊。其后經過各國政府的努力，世界經濟開始緩慢復蘇，但仍十分脆弱，充滿不確定性,且各國應對國際金融危機超常規財政刺激政策的負面影響開始顯現。世界經濟和貿易低迷、國際市場動蕩對中國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。以習近平為總書記的中共中央準確把握新常態，面對風險挑戰從容鎮定，創新宏觀調控精準發力，全面深化改革有序展開，全年經濟平穩健康發展，經濟結構不斷優化，人民生活持續改善，增強了我們戰勝各種困難的信心。

發展仍是解決中國一切問題的基礎和關鍵。正如李克強總理指出：中國雖然是世界第二大經濟體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實，決不可歇腳停步。保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經濟增長階段性特征的規律遵循，也是實現全面建成小康社會目標和科學發展的必然選擇。同時，全面深化改革釋放了經濟內在增長動力和活力，宏觀調控政策發揮了穩定作用,這些都確保了中國有條件實現"雙中高"。

（二）“雙創”推動中國經濟躍升

要堅持實施創新驅動發展戰略，用“雙創”激發人民群眾的無窮創造力，更好發揮中國人力資源優勢，在創業創新中推動大企業和小微企業共同發展、傳統產業改造和新興產業成長齊頭并進、服務業壯大和制造業升級互促共進。在發達國家里，勞動者一生會轉6次職業，這體現出勞動者的轉業能力很強。而我們的教育是用工業化的思維、農業化的辦法來解決知識經濟的問題，肯定解決不好。將來我們的創業教育要以學科彈性、能力彈性作為重中之重，培養勞動者的創業能力、專業能力、轉型能力。不是每個大學生都必須去創業，但要促使一定比例的大學生創業成功。一個人創業能帶動9-13個人就業，這將很好地解決中國的就業難題。

中國走追隨型經濟發展之路，盡管實現了30年的經濟高速增長，但也日益暴露出種種弊端，引發出若干經濟和社會問題。要在未來的改革進程中突破生產力濃縮與轉移、產業創新與技術支撐以及人口素質提升與人力資本培育三大瓶頸，跨入新興發達國家之列，領軍亞洲經濟板塊，由追隨型向引領型發展過度， 我們需要徹底轉變經濟增長方式，立足于創新、創業，破解就業之困，緊盯先導產業，引領全球科技新動向，實現經濟社會“蛙跳式”發展。

（三）擴大公共產品和公共服務供給

實現“雙中高”還面臨諸多挑戰，需要付出艱苦努力。要改造傳統引擎，重點是擴大公共產品和公共服務供給，補齊“短板”，政府要加大財政投入，同時加大投融資、價格體制改革，與社會資本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，實現建設共擔、利益共享。

PPP模式即公私合作關系模式，鼓勵私營企業與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。PPP模式將會帶來其它2個P——Professional（專業化）和Program（工程化），組成5P模式，由此推動政府與市場合作的耦合器，謹防塌陷“塔西佗”陷阱，打造國際資源配置中心，促進公私資金鏈條一體化，鑄造全面支撐產業發展服務平臺，從而促進國家可持續發展。中國應建立PPP平臺支撐下的成果社會共享機制，充分發揮這一模式的催化、激化和活化功能，破解“融資瓶頸”，防控債務風險，治理產能過剩，應對氣候變化，實現保增長、促轉型、調結構、惠民生、保穩定的戰略目標。