發改委回應價格改革熱點：減少政府對價格形成的干預

醫療服務價格改革會不會增加百姓醫療負擔？專車怎么定價？事關民生的水電氣價格改革有什么進展？……國家發展改革委相關負責人5日就價格改革和價格監管熱點問題作出回應。

醫療服務價格改革：確保群眾醫藥費用總體負擔不增加

醫療服務價格改革與百姓關系密切。發展改革委價格司司長許昆林說，改革要堅持調放結合。對市場競爭充分、個性化需求較強的醫療服務，及時取消政府定價，通過競爭讓價格趨向合理；要科學核算醫療成本，確?？偭坎辉?，結構可以調整，以理順價格關系，體現醫務人員技術勞務價值。

他說，醫療服務價格改革要結合藥品價格改革、藥品生產流通、醫保支付、收入分配、分級診療、醫療行為監管等同步推進，完善相關配套政策，不能單兵突進。

“一定要落實政府責任，統籌考慮患者、醫保、醫療機構等各方面利益?？偟脑瓌t是確保群眾醫藥費用總體負擔不增加。”許昆林說，醫療服務價格改革要穩步推進，有多少空間就調多少。爭取年底把指導意見印發全國，力爭明年取得明顯進展。

專車價格：市場定價＋有規則可監督

許昆林說，在我國，出租車作為大眾公交的補充，基本實行政府制定價格，市場準入也是管制的。

“對于新出現的滿足個性化需求的服務，不管是專車或是其他，目前比較傾向的意見是市場定價?！彼f，但即使市場定價，相關公司也要規范運營，公平、公開，有規則、可監督。

天然氣價格改革：結合市場發展推動價格放開

“十三五”規劃建議提出，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

許昆林說，重點領域價格改革受體制機制等多方面因素制約，不可能單兵突進。我國天然氣行業充分競爭格局尚未形成，價格改革將結合市場發展狀況推動相關環節價格放開。

我國正在推進水、電、氣階梯價格制度。發展改革委秘書長李樸民說，除新疆、西藏外，其他省區市已全面實施居民階梯電價制度。29個省區市的321個城市已建立居民階梯水價制度。16個省區市的67個城市已建立居民階梯氣價制度。

今年年初，我國放開跨區跨省電能交易價格，輸配電價改革試點由深圳市和蒙西電網擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網正式實行新輸配電價機制。

李樸民說，這為“放開兩頭”、推進發電和售電價格市場化奠定了基礎。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價試點方案已獲批復，電網企業成本監審工作也順利完成。

明確政府定價“權力清單”

近日我國公布了新版《中央定價目錄》。李樸民說，新一輪地方定價目錄修訂工作很快完成。截至10月底，全國已有30個省份完成定價目錄修訂工作，項目數量平均減少55%。

許昆林說，中央和地方定價目錄就是各級政府的定價權力清單；定價目錄之外的，政府不能進行不正當價格干預。

他說，政府定價的商品和服務項目，要盡量減少制定具體價格水平，更多采用辦法、機制、規則來管理；完善公眾參與制度，通過網上征求意見、價格聽證、專家論證、征求地方部門意見等，廣泛征求各方意見。同時加強成本監審和成本信息公開。

研究制定六部反壟斷指南

發展改革委價格監督檢查和反壟斷局巡視員董志明說，為了進一步明確反壟斷制度的指引性規則，給市場主體更明確的合理預期，提高反壟斷執法透明度，按照國務院反壟斷委員會的要求，發展改革委正在研究制定相關反壟斷指南。

他說，目前正推進禁止濫用知識產權排除限制競爭指南、汽車業反壟斷指南、寬大制度指南、經營者承諾指南、違法所得和罰款計算指南、壟斷協議豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中，禁止濫用知識產權的反壟斷指南已形成初步草案，正在征求意見。(記者安蓓、趙超)