縱橫比較中探索十八屆五中全會思路

說罷相通點，再來談談本屆五中的突破。會前媒體專家的推測，大多放在了“坎”這個字上。而從公報看，最高層沒有回避這個字。無論從成就還是從挑戰看，今天的中國都站在坎上，面臨著諸多的跨越。一個最明顯的標志，就是“小康”目標的兌現。從1979年提出開始，“奔小康”三個字就在訴說著改革開放后的第一個中國夢 。2005年的十六屆五中提出“全面建設”小康社會，到了本屆五中，公報已將目標設為“全面實現”小康社會，并給出了明確的指標：2020年國內生產總值與城鄉居民人均收入比2010年翻一番，貧困縣全部摘帽。看得見摸得著的衡量標準，終于把“小康”這一曾令國人夢寐以求的愿景，變得觸手可及了。

三十余個春秋荏苒。如果說“小康”的跨越帶來的是一份沉甸甸的成就感，那么其他的跨越，更多意味著挑戰。本屆公報一如既往強調調整。但今后的調整，不再是在同一軌道的微調，而是換軌轉型般的大調。第一個大調體現在發展模式上：前三次五中公報，都提到了經濟以較高速度發展的必要性。而本次公報，開門見山坦承經濟下行壓力巨大，未來增長目標現實地調整為“中高速”。為擺脫中等收入陷阱，中國經濟必須從速度軌道切換到質量軌道上。中國的發展，必須從已延續了三十多年的粗放式、勞動密集型模式脫身出來，向精品式、技術密集型模式靠攏。此刻的中國經濟內涵，尚不能與“高效率、高質量、高收入”而聞名的德國模式匹敵。但不爭的事實是，中國需要從簡單一元，唯速度論的初級發展階段畢業了。以德國為代表的后工業國家“三高”模式，是中國今后需要為之奮斗的方向。

發展模式的轉型，還體現在綠色經濟首次被提到了核心地位。不得不說，環境的急劇惡化，已經成了中國發展模式為全世界所詬病的焦點。中國最高領導人也表示，將“APEC藍”持續下去，是全國人民為之奮斗的目標。從十五屆五中公報對環境的一句話，到十六屆五中的一段話，再到十七屆五中“包容性增長”概念的提出，直至本次公報具體闡述“綠色發展”的諸多內容和衡量指標——在花了十六年，付出了高昂的代價后，環境保護終于從決策邊緣走到了核心。

另一個大調，體現在社會架構上：改革開放以來，比發展腳步更快的，是中國人口的老齡化。曾做為基本國策的計劃生育政策，隨著老齡化的加劇，其諸多弊端日顯突出。本屆五中公報全面實施二胎政策，標志著中國人口政策的分水嶺。一胎政策的終結，伴隨全民高中教育的普及、貧困家庭學雜費的免除，以及養老金全國統籌，諸多舉措構成應對老齡化、提高勞動力素質的一副綜合藥方。