習近平規劃十三五:堅持開放發展,深度擁抱世界

黨的十八屆五中全會上，中共中央總書記習近平提出了堅持開放發展的新理念，提高了發展開放型經濟的新要求。這意味著我國要在更高水平上聯系國內國際市場、統籌國內國際分工、積極參與國際經濟規則制定，全面打造“對外開放2.0”版本。

雙向開放：“走出去”與“引進來”齊頭并進

當前，我國經濟與世界經濟關系已經發生了深刻的變化，呈現出深度融入世界經濟的新趨勢。習近平總書記提出要發展更高水平的開放型經濟，實際上就是順應了這種趨勢，提出了對外開放的更高要求。

過去的開放重點是“引進來”，著重強調吸引外資，鼓勵產品出口，更多是一種單向的開放；新常態下的開放不僅強調“引進來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經濟合作和競爭，表現為一種更高水平的雙向開放。

一方面，我國通過自貿區建設，先行先試，打破原有壁壘，讓外國企業更便捷地與中國市場對接，實現國際國內兩個市場的要素更高效地交換和交流；另一方面，我國大力推進“一帶一路”建設，以高鐵、核能等優勢產業為名片，更廣泛地參與國際產能合作，推動中國資本“走出去”，與世界市場更深層次地融合互動，形成全民深度拓展海外業務的局面。

互利共贏：努力構建廣泛合作的利益共同體

隨著中國深度融入世界經濟，中國與其他經濟體的關系也發生著新變化——既有積極合作，也存在現實競爭。習近平總書記指出，在對外開放進入新階段后，我國仍將繼續堅持奉行互利共贏這一基本理念。具體體現在兩個方面：

一是在沿海地區培育一批有全球影響力的先進制造基地和經濟區，推進國際產能和裝備制造合作；同時，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，促進外國資本與技術深度融入中國的新業態、新產業、新模式。

二是持續推進“一帶一路”建設，深化同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，建設邊境經濟合作區和跨境經濟合作區，打造“一帶一路”戰略支點城市；繼續推進中日韓自貿區、區域全面經濟伙伴關系（RCEP）、亞太自貿區（FTAAP）等自貿區建設，構建遍布全球的自貿區網絡。通過打造形式內涵豐富、合作互利共贏的全面開放新格局，構建廣泛的利益共同體。

書寫規則：加強全球經濟治理中的制度性話語權

隨著綜合國力的不斷上升，中國在全球經濟中的重大影響力逐步顯現。與之相適應，中國在全球經濟治理中的制度性話語權理應獲得相應的提高。五中全會公報提出，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

一方面，中國積極參與現行全球經濟治理體系、積極推動現有體系“朝著更加公正合理方向發展”，“不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善”，這是國家主席習近平訪美期間的鄭重承諾。

另一方面，中國大力推動共建“一帶一路”，倡議成立亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家發展銀行，積極建設全球自貿區網絡，努力探索面向二十一世紀的新貿易、投資和金融規則，提升規則制定的主導權，建立“共同制定的規則”，更好地融入世界的經濟。

大國擔當：勇于承擔國際責任、致力全球共同發展

習近平主席在九月訪美時指出，“中國發展得益于國際社會，中國也要為全球發展作出貢獻”。五中全會公報再次提出，中國將大力參與全球公共產品供給，積極承擔國際責任和義務。

目前，世界上很多國家的公共產品供給不足，特別是基礎設施、電力、交通、通訊等公共產品，嚴重制約了其經濟發展。中國堅持開放包容的原則，發起“一帶一路”倡議，推動成立絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行，一個重要目的就是努力為世界提供更多的公共產品，推動全球經濟治理向著更加公平、合理的方向發展。

同時，中國積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續發展議程、倡導綠色發展、建設生態文明，也是中國勇于承擔國際責任和義務的表現，充分向世界展現了中國作為一個負責任大國的擔當。

總而言之，“十三五”時期的中國經濟，要深入貫徹中共中央總書記習近平開放發展的理念——統籌國內國際兩個大局、繼續推進雙向并舉的全面開放、打造互利共贏的開放新格局、構建廣泛的利益共同體，同時，要積極參與制定國際規則、勇于承擔國際責任和義務，從而推動我國開放發展進入新階段，帶動中國乃至世界經濟實現共同繁榮。（相均泳）