公報解讀|助力中國經(jīng)濟的六大發(fā)展戰(zhàn)略

“十三五期間”為中高端發(fā)展目標所應(yīng)該堅持和完善什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略？其主要設(shè)想是：為解決需求不足問題，需要著力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和擴大消費戰(zhàn)略；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，必須實施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提升自主創(chuàng)新能力戰(zhàn)略；實施新開放戰(zhàn)略，提升我國經(jīng)濟的國際化水平；實施新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的區(qū)域增長點。即實現(xiàn)以下六大戰(zhàn)略——

1新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，既可最大程度釋放農(nóng)民工市民化的需求，也能提高城市現(xiàn)代化的水平。要徹底改變城鎮(zhèn)化以房地產(chǎn)化和土地城鎮(zhèn)化為中心的舊發(fā)展方式，盡快推進戶籍制度改革，化農(nóng)民工為“完全市民”。

還要特別注意，新型城鎮(zhèn)化不僅要積極“化人”，而且必須按現(xiàn)代化的規(guī)律建設(shè)城市，提高城市現(xiàn)代化水平，只有這樣才能提高城市效率，提高城市對人口的容量。這里最關(guān)鍵是著力檢討我國城市規(guī)劃和建設(shè)中的問題，從治理“規(guī)劃病”入手治理“城市病”，防止“城市病”全面蔓延，為此，我們建議應(yīng)以“棚戶區(qū)改造工程”為基礎(chǔ)，實施大規(guī)模的城市更新升級規(guī)劃，重新規(guī)劃和整治城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市空間布局，加強城市地下管網(wǎng)建設(shè)，提高城市的綜合承載力。

2擴大消費戰(zhàn)略

在經(jīng)濟政策更加重視擴大消費的作用，不僅能優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)投資率過高、消費率偏低趨勢，而且能顯著提高民生福祉。投資是手段，消費是目的，市場經(jīng)濟是消費驅(qū)動的經(jīng)濟，是消費者主導(dǎo)的經(jīng)濟，擴大消費和消費結(jié)構(gòu)升級，不僅能消化一些過剩產(chǎn)能，而且能促進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。人均消費水平是人的現(xiàn)代化的一個重要方面。

擴大消費，有兩個關(guān)鍵點，首先是釋放農(nóng)民的消費潛力，其次是促進消費結(jié)構(gòu)升級，這兩方面都可能擴大消費的空間，釋放我國消費增長的巨大潛力。特別是要改變“以吃住為中心”的消費觀，轉(zhuǎn)為“玩樂為中心”的消費觀，從需求上講，“玩樂”彈性更大，開放性強，如文化娛樂、休閑旅游、教育等，具有無限性，也更有品位，需求品位高，就會驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新，從而有利于創(chuàng)新能力提高。因此，必須鼓勵汽車消費、休閑旅游消費和文化消費。加強公共事業(yè)發(fā)展，提高公共教育、公共醫(yī)療水平，促進健康、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

3促進服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅能顯著優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且是擴大就業(yè)、縮小居民收入差異的重要渠道。服務(wù)業(yè)歷來是就業(yè)的蓄水池，過去每逢經(jīng)濟周期性調(diào)整時，服務(wù)業(yè)發(fā)展都會比工業(yè)更快，對調(diào)整期的經(jīng)濟起重要支撐作用，這次也如此。但這次不僅是周期性的，而且是階段性和趨勢性的，服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，這就要求服務(wù)業(yè)必須加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)一直是我們的短板，目前發(fā)展速度仍偏低，主要是受到各種體制機制和政策的限制，必須從改革和開放兩方面為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強勁推進力，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要像過去抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，把增加公共產(chǎn)品供給與促進服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。以實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃為重點，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。