遲福林:“十三五”重在謀劃好經濟轉型的路徑選擇

人民網海口10月31日電 （記者 申亞欣）“十三五”是中國經濟轉型與全面深化改革的歷史關節點。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在今天召開的新興經濟體智庫2015年會上指出，“在這個特定的歷史背景下，‘十三五’重在謀劃好、把握好經濟轉型與增長的路徑選擇，以轉型改革釋放巨大的內需潛力，實現經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平的目標，并實質性提高發展的平衡性、包容性和可持續性。”

遲福林分析說，化解短期增長壓力、形成可持續增長的希望在2020；轉變經濟發展方式的關鍵在2020；實現全面小康、邁向高收入國家行列的關節點在2020；全面深化改革的時間窗口期在2020。

他指出，十八屆五中全會在提出“十三五”我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的同時，強調要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化。中國經濟進入工業化后期，無論是增長的趨勢、結構，還是動力均呈現出與以往不同的新變化，增長轉型改革高度融合的特點突出。

“‘十三五’既是經濟轉型的歷史機遇期，又是經濟結構調整的‘最后窗口期’。”遲福林呼吁，調動各方面參與改革的積極性，重用“改革促進派”，建立改革激勵機制，鼓勵地方的改革試驗，從上到下形成全面深化改革的大環境。

對于十八屆五中全會提出的“開展加快發展現代服務業行動”，遲福林認為，需要把服務業市場開放作為市場化改革的戰略重點。他談到，服務業市場開放是市場化改革的“重頭戲”。“目前，服務業市場化程度低。例如，工業部門的市場開放度至少在80%以上，而服務部門50%的壟斷格局尚未打破。二是服務業對外開放度較低。以幾個自貿試驗區的負面清單為例，122項中有83項針對服務貿易領域，對服務貿易的限制仍然較多。”

此外，遲福林指出，經濟轉型面臨的結構性矛盾突出，不僅影響短期經濟增長，而且掣肘經濟結構調整升級。破解發展難題，厚植發展優勢，需要在加快服務業市場開放的同時，以更大的決心和魄力攻堅結構性改革。