為“十三五”及更長時期發展描繪新藍圖

開放發展 陸海內外聯動 東西雙向開放

全會提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說，中國未來將奉行互利共贏的開放戰略，并為發展中國家和不發達國家，為國際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產品供給，在全球經濟治理平臺上提高中國的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

全會提出，完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區。

“中國沿海地區率先發展，具備全球品牌影響力和全球競爭力的中國跨國企業大部分集中在沿海地區，它們擁有先進的公司治理模式、研發創新能力和全球資源配置能力，必須支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，為‘中國制造’贏得美譽度和全球影響力。”張建平說。

商務部研究院副院長邢厚媛說，構建開放型經濟新體制是一項長期任務，要兼顧近期和遠期，注重法律和規則建設。

共享發展 全體人民共同邁入小康社會

“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”，公報明確提出了共享發展的理念。

“把這個理念放在國家層面的發展規劃建議里，并擺在重要位置，體現出戰略眼光。”國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹說，大國發展如果沒有包容的制度設計、共享的發展理念，使全體人民有更多的獲得感，就無法實現經濟長期持久健康發展。

發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。根據公報，在共享發展的理念下，一系列與百姓密切相關的民生舉措將推出：

——全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策；

——實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋；

——加強對靈活就業、新就業形態的支持；

——實現職工基礎養老金全國統籌；

——推進健康中國建設；

……

可以展望，“十三五”時期，我國的民生保障將在框架越來越完整的基礎上，不斷擴大覆蓋面，提高保障水平與資金使用效率，創新改革，實現社會保障體系的可持續發展。

據新華社北京10月29日電