TPP文本將公布 中國專家預估五大效應“誤區”

中新社北京10月27日電 (記者 董冠洋)歷時5年多的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)談判于本月初宣布完成。依程序耗時推算，協定的正式案文或于11月初公布，并在2017年下半年或2018年初完成各成員國內批準程序，正式生效。TPP將對全球經貿格局產生何種效應？接受中新社記者采訪的多位專家回應了五大預估“誤區”。

“TPP將致對華貿易大規模轉移？”沖擊有限

TPP共有12個成員，占全球經濟比重達40%。中國央行首席經濟學家馬駿曾估算，中國不加入“大TPP”，4年內會因此損失2.2%的GDP。

“我們要有一個戰略自信。自信來自于什么？就是中國是全球潛力最大的市場。”一位商務部官員對記者說。南開大學APEC研究中心主任劉晨陽分析，“我們通過模型測算、實際部門估算，主要體現在越南、墨西哥的紡織品、服裝、鞋帽短期之內可能對中國產生影響，但其他更多方面影響有限”。

事實上，TPP對中國也有“正面效應”。中國國家發展和改革委員會對外經濟研究所研究員張建平認為，TPP將倒逼改革提速，亦將加速中國經濟結構調整，使更多中國國內的勞動密集型產業有更強動力轉移至越南、馬來西亞，“騰籠換鳥”吸引高技術含量的投資。

“中國應否立即加入TPP？”把握寶貴“觀察期”

“這種想法是非常不客觀的，也為時過早”，張建平對中新社記者分析，程序上講，中國作為后來者，需與12個成員一對一談判加入，周期太長；中國在制度條件、開放水平上與TPP標準有所差異。

事實上，TPP之“高水平”就在于傳統自貿安排多聚焦于關稅、貿易壁壘等邊境上措施，而TPP以很大篇幅對環保勞工、國有企業、政府采購等邊境后議題加以規制。“TPP更多體現了發達國家的利益訴求，因為在全球產業轉移過程中，發達國家將勞動密集型產業等大量制造業轉移至發展中國家，而生態、勞工等問題顯然都集中在這些階段”，張建平分析。

有鑒于此，現階段實際上是中國寶貴的“觀察期”，對越南、馬來西亞等TPP發展中成員對規則的適應性、實施程度、扛壓程度進行觀察，以做決策。

“亞太經貿何去何從？”“兩軌合一”推進一體化

有分析認為，亞太地區出現了美國主導的TPP和中國主導的RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)兩大貿易集團。“亞太地區只有淡化主導論，才能讓所有成員密切合作，強化發展”，張建平分析，RCEP更多體現了靈活度，照顧了中國、印度、東盟在內的更多發展中經濟體的舒適度；而TPP則更多體現了發達國家的立場。

“‘RCEP、TPP是兩條途徑，可以成為建成亞太自貿區的支撐”，商務部官員說。張建平建議，中國重點助推RCEP盡快達成協議，“TPP的規則談判中沒有體現發展中國家的利益，發展中國家加入也不再擁有談判權利，通過‘兩軌合一’推進亞太自貿區，能夠體現發展中國家的話語權”。

“TPP取代WTO規則？”發展中國家不會棄權

美國主導的TPP和其力推的TTIP(美歐跨大西洋貿易與投資伙伴協議)會最終擴展并取代世界貿易組織(WTO)規則嗎？“地區性貿易投資規則的多邊化是有可能的，例如APEC環境產品清單已拉入WTO規則框架下”，劉晨陽分析，區域規則一旦被絕大多數國家接受，則更容易被引入多邊框架。

不過，劉晨陽也指出，WTO擁有161個成員，數十年所形成的框架對當前經濟全球化形成強力支撐，而TPP涵蓋12個成員，能否吸收進更多的發展中國家仍是未知數；此外，數十年國際貿易規則實踐，使中國、巴西等發展中經濟體在WTO中始具備話語權，“現在正是要利用規則體系維護發展中國家利益的時候，多邊貿易體系一定要堅定地走下去”。

“TPP連帶影響？”刺激各FTA談判提速

“TPP會對地區或全球規則談判帶來加速效應。”在張建平看來，TPP不會讓貿易自由化的其他軌道消失，反而會刺激中韓、中澳、中日韓、RCEP等自貿談判提速。“以TPP為撬杠，亞太地區貿易自由化水平會提高，中歐一體化進程也可能為應對美國而提速。”

TPP到底是好規則還是壞規則？張建平稱，這是自由貿易協定發展的一個新方向。劉晨陽認為，“沒有好與壞，只有適應與不適應”。(完)