全面建成小康——百姓心中的“十三五”民生圖景

新華網北京１０月２６日電 什么是小康？

答案在一個個數字里，一項項指標中。歸根結底，在人民生活里，在百姓感受中。

“十二五”即將收官，“十三五”正待起航。

全面建成小康社會，進入決定性階段。

這是一幅日益清晰的民生圖景，與偉大復興的中國夢呼應激蕩，激勵著１３億人民共同奔向更加美好的明天。

“不讓一個人掉隊”

即使從村委會出發，到達云南勐海縣布朗山鄉曼囡村曼班三隊，仍然要在狹窄崎嶇、雜草叢生的土路上顛簸一個多小時。這里居住著６３名拉祜族同胞。

由于地處偏遠，村民們至今仍在布朗山深處以采野菌、割松香為生。依然處于深度貧困的村民中，連一個小學畢業生都沒有。

在中國早已躍居世界第二大經濟體的今天，類似曼班三隊這樣貧困的角落，無疑是全面建成小康的最大焦點、最大難點。

“十二五”期間，黨和政府把扶貧攻堅擺在突出位置，年均減貧１０００余萬人，中國“扶貧答卷”舉世矚目。

但作為發展不平衡的大國，擺脫貧困，又談何容易！

按現行扶貧標準，截至２０１４年底我國農村貧困人口還有７０１７萬人，其中６個省份貧困人口更是超５００萬人。從東北的大興安嶺南麓山區到西南的烏蒙山區，從華北的燕山－太行山區、呂梁山區到華南的武陵山區、羅霄山區，依然集中連片居住著貧困群眾。

這是中國共產黨人的宣示和擔當——“十三五”時期，扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭，是一場必須打贏的攻堅戰，扶貧的成敗也將最終決定著全面建成小康社會目標能否實現。

甘肅通渭縣常家河鎮貧困家庭馬俊祥家中，一張扶貧圖表掛在廳堂正中——

年人均純收入：２６９３元；

貧困原因：缺資金、缺技術；

幫扶干部：蒲正格；

實施內容：安裝并接通自來水，種植全膜玉米１５畝……

類似的圖表掛上了常家河鎮每一個貧困家庭里，也掛在了鎮干部的心里。詳盡的信息，具體的舉措，為精準扶貧戰略寫下生動的注腳。

“干部到我家是‘拔窮根’來的，希望以后能不愁吃穿，手頭寬裕。”如今，馬俊祥的小康夢想更加強烈，也更有希望。

“十三五”時期，扶貧將會越來越重視扶到點上，扶到根上。特別是十八大以來，我國扶貧開發已從原來的“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，即通過扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效形成“六個精準”。

只有更精準的行動，才能打通扶貧的“最后一公里”。國務院扶貧辦副主任洪天云說：“讓最后７０００多萬‘鍋底人群’擺脫貧困，必須堅持因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策。”

路徑已經清晰明確——扶持生產和就業發展一批、易地搬遷安置一批、生態保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。

“未來五年，這‘五個一批’政策，是７０００多萬貧困人口全部脫貧的前進方向。”洪天云說。

“民生全面保障”

免費享用三菜一湯的午餐、聽義診人員講解保健知識……坐在長春市“幸福里”助老之家灑滿陽光的屋子里，８３歲的老人陳樹生感到心中敞亮。

長春正積極嘗試居家養老“定制化”試點，將８０周歲以上的老人定為政府購買服務對象，每人每月給服務補貼，這項試點有望繼續擴大，讓更多的老人安享晚年。

在陳樹生看來，小康就是“老了能有個依靠，病了能有人管。”

什么是小康？每個人有著不同的理解。

大學生說，小康是畢業不用發愁找工作，每月能有穩定的收入；

農民工說，小康是等到干不動的那一天，能回老家養老；

……

學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居……織密織牢民生保障網，就是百姓心中實實在在的小康。

“民生保障是實現全面建成小康社會目標的根基。”東北師范大學社會學院院長劉遲認為，全面小康不僅是經濟發展，更是人民福祉的提升。完善社會保障，讓人民過上美好的生活，是小康社會重要價值標準。

“十三五”時期，將是我國老齡化、城鎮化速度加快的時期，民生保障更需要全面、細化，范圍越來越廣，水平越來越高——

貧困地區義務教育將進一步加強，更多的農家子弟上得起學，優質教育資源合理配置，“唯分數論”逐步淡化；

基本養老保險和基本醫療保險２０２０年將實現全國統籌，無論生活在農村、城市，都將有基本保障；

城鄉低保、棚戶區改造配套、學前教育、全民健身等民生領域將進一步加強；

……

“全面小康需要堅實而全面的社會保障。”國家行政學院教授汪玉凱說，未來五年，完成各項民生指標壓力不小，實現廣大人民群眾的期盼任務不輕，要將民生指標逐項分解細化，采取強力措施一項項落實。

可以預期，“十三五”時期，越來越多的民生領域將創新體制機制，越來越多的公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉之間、地區之間、群體之間的差距將不斷縮小。