李克強(qiáng):平衡穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)"雙中高"

新華社北京10月23日電 10月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中央黨校就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和重點(diǎn)工作作了報(bào)告。

李克強(qiáng)在報(bào)告中說，正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)形勢，可以用“成績來之不易、困難不可低估”來概括，我們還是要堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)。他指出，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國際市場動(dòng)蕩對我國影響加深，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施穩(wěn)定市場的有效措施，既積極化解“難”、努力鞏固“穩(wěn)”，又不斷擴(kuò)大“進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，符合預(yù)期，新的動(dòng)能加速孕育形成，就業(yè)擴(kuò)大、收入增長和環(huán)境改善給群眾帶來實(shí)惠。全國上下的共同努力和中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝各種困難的信心。

李克強(qiáng)指出，發(fā)展仍是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實(shí)，決不可歇腳停步。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經(jīng)濟(jì)增長階段性特征的規(guī)律遵循，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展的必然選擇。保持中高速增長，才能保證財(cái)政稅收、企業(yè)利潤、居民收入有合理的增速，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，既能擴(kuò)大需求、又能創(chuàng)新供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)能。必須把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，努力實(shí)現(xiàn)“雙中高”。

李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)“雙中高”還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要付出艱苦努力。一方面，要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，提高政策的針對性、靈活性，用好財(cái)政政策空間相對較大的優(yōu)勢，合理運(yùn)用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、降息等貨幣政策手段，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，妥善應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)筑基固穩(wěn)。另一方面，要全面深化改革，推動(dòng)更高水平對外開放。要圍繞厘清政府與市場關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把財(cái)稅、金融、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。圍繞“一帶一路”建設(shè)和開展國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)外貿(mào)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，拓展發(fā)展新空間。

李克強(qiáng)說，在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的接續(xù)期，實(shí)現(xiàn)“雙中高”，需要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。要突出補(bǔ)上民生短板、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級等重點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資。這方面政府不唱“獨(dú)角戲”，而要與社會(huì)資本建設(shè)共擔(dān)、利益共享。要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用“雙創(chuàng)”激發(fā)人民群眾的無窮創(chuàng)造力，更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中推動(dòng)大企業(yè)和小微企業(yè)共同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)成長齊頭并進(jìn)、服務(wù)業(yè)壯大和制造業(yè)升級互促共進(jìn)。

李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)“雙中高”，根本目的是改善民生。政府要在保基本、兜底線上加大力度，同時(shí)發(fā)揮好市場和社會(huì)力量，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、棚改、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，集中力量搞好產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧，使擴(kuò)內(nèi)需、抓發(fā)展與惠民生協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)人民生活不斷改善。

李克強(qiáng)最后說，推動(dòng)改革發(fā)展要充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，堅(jiān)決整肅不作為，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意開拓，奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，為全面建成小康社會(huì)不懈努力。

楊晶出席報(bào)告會(huì)，中央黨校2015年秋季學(xué)期全體學(xué)員、教職工代表參加。