中英關系走出特色，“黃金時代”水到渠成

作者：中國現代國際關系研究院 黃靜

10月19日-23日，習近平主席對英國進行5天4夜的國事訪問，且獨訪英國一家，被稱“點穴式”訪問。此前只有俄羅斯、韓國、蒙古得此殊遇。習主席訪英已醞釀良久，卡梅倫年初邀訪，英財政大臣奧斯本9月又訪華預熱。這樣一次志在開啟中英“黃金時代”的“超級訪問”，備受國內外矚目。

一、中英關系走出特色

一個月前習主席剛結束訪美行程，而年底還有法、德領導人訪華。與法、德領導人與中方近年頻繁走動不同，英國在“高層訪問”方面遠遠落后。上次中國國家主席訪英，還是2005年的事了。英國的對華政策似乎并未受美國雜音的干擾，反而是從歐陸大國那里獲得了競爭的動力。英國政經精英則熱衷于提升中英關系，急于促成習主席來訪。

此次訪問中，英國務求體現自身特色。皇室、足球自是“英倫范兒”十足。20日，習近平夫婦與英國女王一家三代人會面，禮炮、馬車、菜單、禮物都為媒體津津樂道。23日，習近平到訪英超球會曼城俱樂部，為“習式足球外交”再添彩。

金融是英國的看家本領，金融合作是中英主打的合作項目。近兩年，倫敦離岸人民幣業務風生水起，風頭蓋過歐陸競爭者法蘭克福，有趕超香港之勢。20日，人民銀行在英國倫敦發行50億元一年期人民幣債券，這是人民銀行首次在離岸市場發行央行債券。債券一推出便獲得國際投資者追捧，超額認購達5倍。21日，習近平赴倫敦金融城出席歡迎晚宴，隨后與倫敦市長共同發表演講，為兩國金融合作定調。

英國稱要做對中國最開放的西方國家，在此次訪問中也有體現。21日，法國電力集團宣布，中國將在英國欣克利角核電項目中投資60億英鎊，持股33%。這是中國與西方國家合作投資第三個西方國家的標志性項目。英國的核能監管程序非常嚴格，在英投資將產生示范效應，中國企業可由此打開英國乃至其他發達國家核電市場的大門。

英國雖不是古代絲綢之路沿線的國家，但經過此次訪問，在與中國“一帶一路”對接方面也走在了西方大國前列。英國將英格蘭北部振興計劃與“一帶一路”對接，為兩國企業在基建投資領域提供更多合作機會。

20日習近平在英國議會發表講話時肯定了多個“第一”：“英國是第一個承認新中國的西方大國，也是率先同中國建立全面戰略伙伴關系的歐盟國家；是除香港外最大人民幣境外交易中心，也是吸引中國留學生、開辦孔子學院最多的歐盟國家。英國還是首個發行人民幣國債的西方國家、最早申請加入亞洲基礎設施投資銀行的西方大國。”能夠在中國看重的這么多事情上做到“第一”，恐怕只有英國。這些“第一”清單體現了英國的國家特色及其不同尋常的戰略判斷能力。

二、“黃金時代”得之不易

任何一對雙邊關系，高層訪問都只是浮冰，冰面下暗流洶涌，氣象駁雜。英國外交已進入二戰后最重要的轉折時期。與近年的中法、中德關系相比，中英關系的發展最富戲劇性。

2008年10月29日，英國外交大臣米利班德在英外交部網站發表聲明稱，英政府明確承認西藏是中華人民共和國一部分；這是英國101年來，首次正式承認中國對西藏的主權。2009年1月，英國外交部又發表《英國與中國：合作框架》戰略文件，稱發展對華全面關系將是英政府今后數年外交工作的“重大優先目標”。當時全球金融危機乍起，中國的崛起勢頭固然明顯，但西方陣營中觀望者居多。英國高調示好，中國卻未將英國特殊對待。

經過歐債危機中的相互打量與合作，中歐關系迎來全面大發展，歐各大國紛紛與華交好。2012年5月，英國首相卡梅倫誤判形勢，在倫敦會見達賴喇嘛，一下子使得英國被甩出“友華競爭”。2013年，英國國內開展了對華關系的大辯論，最終是務實友華派占了上風。英高層作出和解姿態后，中英關系逐漸回暖——中英在當年10月的經濟財經對話取得引人注目的成果，倫敦搶先眾多歐洲競爭對手成為人民幣離岸中心；而英國首相卡梅倫也于12月初訪華，在訪華過程中未提西藏和人權，而稱要做“中國在西方最強支持者”。

今年3月，英國不忌美國反對，率先宣布加入亞投行，西方多國唯恐落后，紛紛追隨。近幾年來，英國艱難調整自己的全球定位，給歐盟和美國都不同程度地帶來困擾。英國對華政策也并非一路旗幟鮮明。此次習近平訪英，有英媒體稱標志著“英國從根本上重新校準自己的大國關系”，不無道理。

三、凡是過去，皆為序章

當前中英關系如此熱絡，主要還是歸功于兩國的經濟合作潛力。據英國政府透露，習近平此次訪問將帶來總值逾300億英鎊的生意，為英國創造3900個職位，零售、能源、金融以至航天業等都能受惠。

即便如此，中英間巨大的經濟合作潛力尚未完全釋放。“滬倫通”（上海與倫敦股票市場的互聯互通）備受矚目，有待日后摸索。從倫敦到伯明翰的英國高鐵2號線項目，中國將參與競投，不知道中國是否能像在核電領域一樣借英國打開歐洲的高鐵市場。

近年推動英國在對華關系上“迎頭趕上”的主要動力是倫敦金融城、英國財政部等英國國內的經濟力量。但隨著中英經濟合作的推進，全球治理、國際戰略上的合作必將浮現。英國將再一次彰顯其作為世界“老領導”的獨特品質。只要英國還能充分發揮其戰略思維，中英“黃金時代”就有望一直保持下去。