習(xí)近平的南海方略

圖為：2014年5月30日，國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國賓館會(huì)見馬來西亞總理納吉布。

?? 三、中國的南海方針

20世紀(jì)80年代，針對(duì)南海島礁歸屬爭議問題，鄧小平指出：“把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)，這就可以消除多年來積累下來的問題。”按照這一思想，中國政府在1990年提出了和平解決南沙問題的十六字方針：“主權(quán)屬我，和平解決，擱置爭議，共同開發(fā)。”習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益。要堅(jiān)持‘主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)’的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。”

“主權(quán)屬我”的含義是：南海諸島及其附近海域自古以來就是中國領(lǐng)土，中國對(duì)此擁有無可爭辯的歷史依據(jù)和法理依據(jù)，主權(quán)歸屬中國，毋容置疑。“和平解決”是指：以和平方式為主要的解決手段，但和平方式并不排除武力防衛(wèi)的正當(dāng)權(quán)利，在力爭以和平方式解決的同時(shí)，需要武力的充分戒備，慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)，敢戰(zhàn)方能言和，備戰(zhàn)才能免戰(zhàn)，這才是和平解決的應(yīng)有之義。“擱置爭議”的含義是：在主權(quán)屬我的前提下，條件不成熟時(shí)，各方擱置相互之間的矛盾及分歧，在不具備徹底解決爭議的條件下，可先不談主權(quán)歸屬，把爭議先擱置起來。狹義的共同開發(fā)是指中國與周邊某些國之間，在南海爭議區(qū)內(nèi)的合作開發(fā)、利益共享。廣義的共同開發(fā)是指中國、南海周邊國家及區(qū)外國家均可在南海爭議區(qū)內(nèi)進(jìn)行合作開發(fā)、利益共享。共同開發(fā)的目的是通過合作，增進(jìn)互信，擴(kuò)大共識(shí)，為最終和平解決爭端創(chuàng)造條件。但是，這一切的前提是主權(quán)屬我。

2014年5月30日，習(xí)近平在釣魚臺(tái)國賓館會(huì)見馬來西亞總理納吉布時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中方在南海問題上的立場是明確、一貫的。當(dāng)前，南海形勢總體穩(wěn)定，但也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的動(dòng)向。中方珍視南海的和平穩(wěn)定，不贊成把爭議復(fù)雜化、擴(kuò)大化、國際化。我們不會(huì)主動(dòng)挑起事端，但對(duì)有關(guān)國家的挑釁行為要做出必要的反應(yīng)。中馬雙方要共同努力，加強(qiáng)雙邊對(duì)話、溝通，推進(jìn)海上合作和共同開發(fā)的辦法，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。”2013年6月19日，習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同越南國家主席張晉創(chuàng)舉行會(huì)談時(shí)指出：“中越雙方要本著對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的精神，以中越友好和兩國發(fā)展大計(jì)為重，下決心指導(dǎo)和推進(jìn)南海問題政治解決，防止干擾兩國關(guān)系。關(guān)鍵在于維護(hù)穩(wěn)定和推進(jìn)合作。雙方要堅(jiān)持推進(jìn)雙邊談判和友好協(xié)商，不采取任何可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的單方面行動(dòng)，防止南海問題國際化。中方愿同越方共同努力，加大北部灣灣口外海域工作組談判力度和密度，爭取同步推進(jìn)共同開發(fā)和劃界，并盡快開展北部灣灣口外海域共同考察。”2012年9月20日，習(xí)近平在廣西南寧會(huì)見越南總理阮晉勇時(shí)指出：“南海問題不是中越關(guān)系的全部，但處理不當(dāng)會(huì)影響兩國關(guān)系全局。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在南海問題上達(dá)成過許多重要共識(shí)，雙方應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。這對(duì)順利推進(jìn)兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作也至關(guān)重要。”2014年11月11日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，同菲律賓總統(tǒng)阿基諾交談時(shí)指出：“中菲建交以來，兩國關(guān)系發(fā)展一直很好。雙方在處理分歧問題上也形成了一些共識(shí)。近年來，兩國關(guān)系因南海問題面臨嚴(yán)重困難。希望菲方回到過去共識(shí)的基礎(chǔ)上，同中方相向而行，建設(shè)性地處理好有關(guān)問題，為中菲關(guān)系健康發(fā)展創(chuàng)造條件。”

對(duì)中國而言，美國介入南海已經(jīng)是一個(gè)不可回避的命題，美國對(duì)南海的介入影響著未來中美關(guān)系。2014年3月24日，習(xí)近平在海牙會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬時(shí)指出：“在臺(tái)灣、涉藏問題上，美方應(yīng)該恪守尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不支持旨在分裂中國活動(dòng)的承諾。東海、南海問題上，美方應(yīng)該采取客觀公允態(tài)度，分清是非，多做有利于推動(dòng)問題妥善解決和局勢緩和的事。”

南海問題涉及中國國家主權(quán)、海洋權(quán)益以及與部分東盟國家間的雙邊關(guān)系，通過和平方式和雙邊談判途徑解決南海問題符合有關(guān)各方的利益，也有利于維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。