多城哄搶北京產業疏解項目 津冀產業承接園陷同質競爭

編者按：

京津冀地區的產業轉移承接，是協同發展的一條主線。一年多來，三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維，聯手推動一批重點項目落地，產業升級轉移正在積極進行。本報即日起推出“京津冀產業協同周年考”系列報道，回望三地產業協同取得的突破性進展，并思考如何進一步發揮各自的比較優勢，揚長避短，錯位發展。

京津冀協同發展上升為國家戰略的一年來，北京加快產業轉移和非首都功能疏解，天津、河北主動承接。然而《經濟參考報》記者調研發現，在相關規劃文件尚未公布的情況下，“誰跑得勤快，項目就給誰”成了承接地“招商競賽”的潛規則。盲目爭搶導致產業承接園遍地開花，也出現項目布局無序，同質化、重復建設較多的現象。

相關人士表示，當前正值“十三五規劃”的醞釀發酵期，在協同發展整體要求下，國家有關部門及京津冀三地，應對區域產業布局及分工協作進行整體謀劃，劃定功能分區，以規劃引導重大項目轉移和落地，避免走回“分散發展”的老路。

北京產業疏解遭遇明爭暗搶

據公開資料顯示，目前河北省省級以上開發區就達197家。這些園區大都打著“承接”概念赴北京招商，“僧多粥少”導致暗戰頻頻。而這些產業承接園區大都缺乏清晰的產業發展定位，在規劃上沒有足夠成熟的想法，對承接項目往往“饑不擇食”。

北京市負責產業外遷的相關部門一年來感觸頗深：從河北過來進行招商對接的產業園區可謂紛至沓來，“前腳剛送走一波，后腳又來了另一波，而且還是在同一個轄區內的。”

“我們在北京設立的項目招商對接辦公室，隔壁就是另一個臨近縣的對接辦。”河北省唐山市某工業區管委會負責人告訴記者，他們在和北京的一些產業項目對接時，經常會遭到“鄰居”的明爭暗搶。

這種無序對接讓北京市中關村管委會的一位負責人頗感無奈。在他看來，這些產業承接園區大都缺乏清晰的產業發展定位，在規劃上沒有足夠成熟的想法，對承接項目往往“饑不擇食”。

北京某大型環衛項目原本計劃落戶河北省某縣環保產業園。他們看中的是該縣的區位優勢和產業配套基礎。“原材料基地和最重要的合作伙伴都在這里”。但臨近的另一家開發區卻執意通過領導施壓，爭取該項目到當地落戶。在市場主導和行政干預的夾縫中，這家企業左右為難。