李克強近期常務會點出哪些穩(wěn)增長“壓艙石”

2.促改革：釋放“制度紅利”

【數(shù)據】截至目前，國家已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預定目標。投融資體制改革走向深入，中央層面核準項目累計減少了76%。政府定價范圍大幅縮減，新的中央定價目錄中，定價項目將減少到20項。新的外商投資產業(yè)指導目錄中限制類條目由79條減少到38條。

9月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發(fā)揮更大作用。

簡政放權、投融資體制改革、財稅金融價格改革、構建開放型經濟新體制、國有企業(yè)改革——今年以來一大批帶有頂層設計性質的綜合性改革方案相繼出臺，改革攻堅力度不斷加大，市場對資源配置的決定性作用進一步發(fā)揮，結構調整取得了來之不易的進展。

需求結構繼續(xù)改善，消費拉動經濟增長的基礎性作用進一步增強。上半年消費對經濟增長的貢獻率已達60%，同比提高5.7個百分點；網絡零售等新型消費模式占社會消費品零售總額比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服務消費持續(xù)升溫。

產業(yè)結構調整扎實推進，工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型趨勢明顯。上半年服務業(yè)增長8.3%，占國內生產總值比重上升到52.5%。新登記企業(yè)中第三產業(yè)為160.7萬戶，占比80.3%。工業(yè)結構加快調整，傳統(tǒng)產業(yè)中缺乏競爭力的企業(yè)逐步退出市場，高技術產業(yè)和先進制造業(yè)保持較快增長，新能源汽車、工業(yè)機器人、智能電視、軌道交通設備等產量實現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進，一批新的增長極、增長帶逐步形成。經濟體量較大的東部地區(qū)以及大部分中西部地區(qū)運行總體平穩(wěn)，結構調整起步早、力度大的地方發(fā)展態(tài)勢普遍較好。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略加快從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

“改革創(chuàng)造了中國發(fā)展最大的紅利，也將創(chuàng)造帶動未來中國經濟增長的最大紅利。”國家發(fā)改委經濟研究所副所長郭春麗說，從金融改革看，全面放開貸款利率管制和一年期以上存款利率上限、《存款保險條例》正式實施，顯著強化了金融資源配置中的市場作用。

此外，從財稅改革看，允許地方政府發(fā)行債券融資，在十省市開展地方政府自主發(fā)債試點，2015年地方政府債券規(guī)模增加到5000億元，都促進了經濟結構調整和防范化解宏觀經濟風險。郭春麗指出，未來財稅領域還將在理順中央與地方財政關系、出臺環(huán)境稅、完善預算體制等方面進一步推進改革，有望通過建立起現(xiàn)代財政制度，激發(fā)中央和地方兩個積極性，釋放新的“制度紅利”。

3.重創(chuàng)新：打造增長“新引擎”

【數(shù)據】前7個月，國內發(fā)明專利授權量同比增長56.7%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)收入和利潤保持較快增長。前8個月，全國新登記注冊企業(yè)日均新增超過1.1萬家，注冊資本增長40%以上。

今年6月，國務院出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，從體制機制、財稅政策、金融支持、創(chuàng)業(yè)服務、構建平臺、激發(fā)活力、拓展渠道等方面，提出了促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列具體措施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境將進一步優(yōu)化，這將對經濟結構調整、增長動力轉換產生更大的推動作用。

從需求方面看，內需將繼續(xù)發(fā)揮對經濟增長的重要支撐作用。從消費看，前8個月社會消費品零售總額同比增長10.5%，比上半年提高0.1個百分點，其中8月份增長10.8%。雖然汽車銷量有所減少，但住房銷售增加持續(xù)帶動家具、家電、家裝等相關領域消費回升。后幾個月消費處于旺季，隨著“金九銀十”及“雙十一”電商促銷高峰的到來，吃穿用等商品消費以及旅游、信息、文化等服務消費需求將持續(xù)較旺。從投資看，今年以來投資增速持續(xù)放緩，基礎設施投資增長總體處于高位，下一步，促投資政策持續(xù)加力有助于投資回穩(wěn)。

從供給方面看，三次產業(yè)發(fā)展將總體保持平穩(wěn)。秋糧長勢良好，預計產量繼續(xù)增加，全年糧食有望再獲豐收。服務業(yè)整體發(fā)展勢頭較好。8月份服務業(yè)商務活動指數(shù)為52.6%，持續(xù)處于擴張區(qū)間，特別是與居民消費相關的航空運輸、郵政、住宿餐飲、電信和互聯(lián)網等行業(yè)市場發(fā)展向好。從下一步走勢看，金融業(yè)受股票市場成交下滑等影響可能有所放緩，但房地產業(yè)有望保持回升勢頭，會在一定程度上抵消金融業(yè)增速回落的影響，服務業(yè)總體有望保持較快增長。工業(yè)增速可能大致維持在目前水平。工業(yè)結構調整的陣痛還在持續(xù)，新興產業(yè)發(fā)展短期內還難以抵消傳統(tǒng)產業(yè)收縮的影響，特別是一些產能過剩行業(yè)還會面臨較多困難。

分析看待中國經濟形勢，既要縱向比較，也要橫向對比；既要看增速變化，又要看結構變動和動力轉換；既要觀察運行狀況，更要把握發(fā)展走勢。在國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁看來，下半年，股市成交大幅縮水使得金融業(yè)對經濟增長的貢獻將顯著減弱。但隨著連續(xù)降息降準、擴大財政支出和清費降稅，以及實施重大投資項目工程包和消費工程等一系列穩(wěn)增長政策逐步見效，改革紅利不斷釋放，加之基數(shù)較低等因素，中國經濟有望保持小幅回穩(wěn)態(tài)勢，可以實現(xiàn)全年GDP增長7%左右的預期目標。（記者馮蕾）