國平：將網(wǎng)絡(luò)合作打造成中美關(guān)系新亮點(diǎn)

將網(wǎng)絡(luò)合作打造成中美關(guān)系新亮點(diǎn)

——習(xí)近平主席訪美并出席聯(lián)合國系列活動成果評述四

作者：國平

國家主席習(xí)近平訪問美國，作為國事訪問成果，雙方在中美新型大國關(guān)系、雙邊務(wù)實(shí)合作、亞太地區(qū)事務(wù)、國際與地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)等五個領(lǐng)域達(dá)成49項共識和成果，其中與網(wǎng)絡(luò)議題相關(guān)的成果有6點(diǎn)，分別涉及網(wǎng)絡(luò)安全審查、商業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)信息通訊技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全的一般措施、惡意網(wǎng)絡(luò)活動提供信息及協(xié)助、反對網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)、制定和推動國際社會網(wǎng)絡(luò)空間國家行為準(zhǔn)則以及建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機(jī)制。

上述成果的取得，是習(xí)主席以建設(shè)性視角看待中美網(wǎng)絡(luò)議題，積極推進(jìn)中美合作的必然結(jié)果。從啟程訪美前接受《華爾街日報》的書面采訪，到在西雅圖、華盛頓等地的多次演講，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美展開有效戰(zhàn)略合作的重要性、必要性和迫切性。習(xí)主席明確指出，必須“堅定不移推進(jìn)合作共贏。”“合作是實(shí)現(xiàn)利益唯一正確的選擇。要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)。”分歧是在所難免的，“關(guān)鍵是如何管控分歧。最關(guān)鍵的是雙方應(yīng)該相互尊重、求同存異，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識，努力把矛盾點(diǎn)專轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)。”“中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間，應(yīng)就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點(diǎn)。”

就此而言，中美兩國在網(wǎng)絡(luò)議題上展開有效合作，將網(wǎng)絡(luò)合作建設(shè)成為中美關(guān)系新亮點(diǎn)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

首先，在網(wǎng)絡(luò)問題上開展合作，管控分歧，避免沖突升級是保持中美戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定和全球網(wǎng)絡(luò)空間正常運(yùn)行的必然要求。美國是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，中國是網(wǎng)絡(luò)大國，基于網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)、社會交往活動將中美兩國乃至全球緊密的聯(lián)系在一起。如此次國事訪問期間，習(xí)主席赴西雅圖微軟總部接見第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇的中美企業(yè)代表的合影照所揭示的那樣，網(wǎng)絡(luò)承載著海量的經(jīng)濟(jì)利益，牽動著成千上萬的就業(yè)機(jī)會，在這一大背景下，中美雙方均承受不起經(jīng)濟(jì)制裁-報復(fù)所可能產(chǎn)生的巨大沖擊，中美雙方更承受不起瞄準(zhǔn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。構(gòu)建合作機(jī)制，管控分歧，避免沖突升級最終對雙方構(gòu)成威脅，是中美兩國至關(guān)重要的國家利益所在。

其次，在網(wǎng)絡(luò)問題上開展合作，有助于增信釋疑，改善中美戰(zhàn)略信任，為保持中美關(guān)系戰(zhàn)略穩(wěn)定增加新的“壓倉石”和“穩(wěn)定器”。自1979年以來，中美關(guān)系的發(fā)展，取決于雙方對共同利益的認(rèn)識，取決于是否能夠找到有助穩(wěn)定戰(zhàn)略關(guān)系的壓倉石和穩(wěn)定器。冷戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)后初期，應(yīng)對共同威脅成為中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)；進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著中國整體實(shí)力的提升，構(gòu)建有效合作領(lǐng)域，為共同關(guān)注的利益展開寫作成為新的戰(zhàn)略穩(wěn)定來源。中美兩國都關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)問題，關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的國家利益，在網(wǎng)絡(luò)問題上開展有效合作，包括以信息共享的方式共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅，有助于改善中美兩國對于彼此的信任，推進(jìn)中美兩國的合作共贏。

為有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)合作，中美雙方需要在如下三個領(lǐng)域展開各種有效的努力：

第一，中美雙方需要抓緊落實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機(jī)制。這項包含跨部門協(xié)作的對話機(jī)制，是歷次中美對話/訪問成果中最為具體和重要的機(jī)制之一。早日落實(shí)和完善此項對話機(jī)制，并使其按照設(shè)定的頻率和方式展開工作，對實(shí)質(zhì)性推動中美網(wǎng)絡(luò)安全合作，有著至關(guān)重要的意義。

第二，中美雙方應(yīng)盡早在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)惡意活動的信息共享和協(xié)作機(jī)制方面取得突破，從而消除籠罩在中美網(wǎng)絡(luò)問題上空的“制裁”、“報復(fù)”乃至“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”陰影。

第三，中美雙方應(yīng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作納入網(wǎng)絡(luò)議題的整體框架，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“網(wǎng)絡(luò)安全”雙輪驅(qū)動，共同發(fā)展。此次習(xí)主席訪美最大的亮點(diǎn)，就是在西雅圖召開的第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇。公司總市值超過2.5萬億美元的中美信息產(chǎn)業(yè)巨頭齊聚一堂，靜候習(xí)主席接見，并合影留念，凸顯的是習(xí)主席作為世界級政治家的領(lǐng)袖風(fēng)范，以及中國作為全球最大網(wǎng)絡(luò)市場的吸引力。這一吸引力大到?jīng)]有任何一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠抗拒。這一吸引力可以轉(zhuǎn)化為保持中美網(wǎng)絡(luò)問題上戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要資產(chǎn)，如何有效發(fā)揮作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，而不是以冷戰(zhàn)時期軍備控制的思路將網(wǎng)絡(luò)安全視作網(wǎng)絡(luò)議題的全部，將是至關(guān)重要的戰(zhàn)略考驗。