水利部：正推進調整地下水水資源費征收標準

“2014舞動的水滴”藝術展倡導“護水、愛水、珍惜每一滴水”的生態理念。中新社發 李忠攝

中新網9月30日電 水利部水資源司管理處處長齊兵強近日表示，目前，大部分省區市都已經劃定了地下水的禁采區和超采區，水利部在推進一項工作，就是調整地下水水資源費征收標準，充分運用經濟手段促進地下水壓采。

2015年9月28日，水利部召開最嚴格水資源管理制度落實情況新聞通氣會，水利部水資源司司長陳明忠介紹有關情況，并與水資源司巡視員程曉冰等共同回答記者提問。

齊兵強表示，水利部采取了一系列措施管理和保護地下水，主要開展了以下工作：一是科學規劃、合理布局。已經編制完成了全國地下水利用與保護規劃，正在上報國務院審批。這個規劃核心是明確了全國地下水開發利用和保護的總體布局，明確了各省地下水開發利用總量控制指標，對于已經超采的區域，明確了壓采目標和任務。待國務院批準之后，將全面實施這個規劃。

二是超采評價，這屬于超采區治理的一項非常重要的工作。從2012年開始，水利部花了兩年的時間把全國超采區做了一個全面的調查。到目前為止，全國超采區總面積將近30萬平方公里，年均超采量170億立方米左右；水利部去年已經給各個省政府發函，把每個省的超采情況和區域全部給到各個省人民政府，要求他們按照要求實施地下水超采治理。目前，大部分省區市都已經劃定了地下水的禁采區和超采區。另外，水利部還在推進一項工作，就是調整地下水水資源費征收標準，充分運用經濟手段促進地下水壓采。

三是開展一系列超采治理。2013年，水利部編制完成了南水北調東中線一期工程地下水壓采方案，包括京津冀、河南、山東、江蘇，該方案已經國務院批復。按照方案，到2020年，南水北調的東中線一期工程受水區壓減地下水超采量22億立方米，到2025年總壓減40億立方米。到目前為止，北京和天津結合南水北調工程、節水工程建設和實施最嚴格水資源管理制度，北京已經基本完成了2020年的目標，天津預計今年年底可以實現2020年目標。河北地下水超采治理方面，財政部牽頭，會同水利部、農業部、國土部，開展了地下水超采綜合治理試點，到目前為止已經批復并且實施了2014年的方案，現在2015年度的方案已經批復了。在2014年期間，河北省主要采取了幾個措施，一是用地表水來置換超采的地下水；實施節水工程，主要是農業節水工程；實施種植結構調整；四是強化地下水監測和管理等，目前已基本形成了7.6億立方米的地下水壓采能力。

齊兵強介紹，水利部還推動了幾項工作，一項是正在推進地下水管理立法，正在起草地下水管理條例，目前已經征求了有關方面的意見。各地也在積極推進地方立法，比如河北省去年出臺了河北省地下水管理條例。此外，現在正在全國層面上實行地下水監測，對地下水取用水大戶實行在線監測，國家水資源監控系統一期工程對年取水量50萬立方米以上的大戶進行在線監測，即將開展的二期工程還將進一步擴大監控范圍。另一方面，水利部正與國土部門聯合起來建設國家地下水監測工作，對全國地下水的水位、水質等進行監測，準備建設兩萬多個地下水監測站，同時形成一套信息網絡。