國家發改委：國企發展混合所有制經濟應注重保護產權

中新網北京9月25日電 (王恩博)國家發展和改革委員會副主任連維良25日在北京表示，國有企業發展混合所有制經濟應注重保護產權，切實保護混合所有制企業各類出資人的產權權益。

國家發改委當日就國有企業發展混合所有制經濟舉行政策吹風會，連維良在會上作如是表述。

國企改革頂層設計方案日前與公眾見面，隨后國務院于24日下發首份配套文件《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，為國企“混改”繪制“施工圖”。

連維良在會上強調，理解發展混合所有制經濟的總體要求要把握四項原則。

一是堅持政府引導、市場運作，以企業為主體，充分發揮市場機制作用，探索混合所有制經濟發展的有效途徑。

二是堅持完善制度、保護產權，切實保護混合所有制企業各類出資人的產權權益，調動各類資本參與發展混合所有制經濟的積極性。

三是堅持嚴格程序、規范操作，切實做到規則公開、過程公開、結果公開，杜絕國有資產流失。

四是堅持宜改則改、穩妥推進，堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，一企一策，成熟一個推進一個，確保改革規范有序進行。要充分調動各方面的積極性，充分發揮企業家的作用。

針對國企發展混合所有制經濟的組織實施，連維良強調，要注重試點示范，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革，開展放開競爭性業務、推進混合所有制改革試點示范。在基礎設施和公共服務領域選擇有代表性的政府投融資項目，開展多種形式的政府和社會資本合作試點。優先支持人才資本和技術要素占比較高的轉制科研所、高新技術企業和科技服務型企業開展員工持股試點。

“鞏固和完善基本經濟制度，保護產權是核心?！边B維良表示，注重保護產權亦是國企組織實施發展混合所有制經濟的要求之一。

他進一步指出，完善產權保護制度是堅持和完善基本經濟制度的內在要求。要形成促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好制度環境。完善產權保護制度于提振市場信心特別是企業家信心，進一步激發各類市場主體創業創新、投資興業的主動性、積極性，保持經濟發展持久動力等，具有重要現實意義。(完)