三峽城市群：抱團(tuán)發(fā)展 揚(yáng)帆啟航

機(jī)遇

2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，把全流域打造成黃金水道。

2014年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

今年1月，首屆中國(guó)三峽城市合作與發(fā)展論壇在宜昌舉行，形成了“建設(shè)三峽城市群、共襄長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的共識(shí)。

2月，湖北省政府2015年工作報(bào)告明確提出，支持宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用，標(biāo)志著三峽城市群成為湖北省重要戰(zhàn)略。

3月，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)，部分人大代表提出，將三峽城市群納入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃，引起了全國(guó)人大的高度重視。

東風(fēng)勁吹勢(shì)更遒。

三峽城市群，正逢其時(shí)，人心所向。

中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師吳澎認(rèn)為，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，多重戰(zhàn)略疊加，為三峽城市群的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。三峽城市群需搶抓機(jī)遇，融入發(fā)展建設(shè)的大潮。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三說(shuō)，依托長(zhǎng)江黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。三峽區(qū)域各城市，尤其是宜昌，歷來(lái)是中西部交通物流銜接的“瓶頸”和節(jié)點(diǎn)。只有突破這個(gè)“瓶頸”，才能讓長(zhǎng)江水道發(fā)揮“黃金效益”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員呂政說(shuō)，城鎮(zhèn)化是城市群發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)65%，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化率只有54%左右。三峽區(qū)域是整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展最滯后區(qū)域之一。2013年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，到2020年，解決約“1億”人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。三峽區(qū)域?qū)⒂瓉?lái)新型城鎮(zhèn)化的巨大紅利。

共識(shí)

千帆競(jìng)發(fā)，時(shí)不我待。

在三峽城市群周邊，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝試驗(yàn)區(qū)和中原城市群，已形成合圍之勢(shì)。

如何成功突圍？已成為區(qū)域內(nèi)各城市緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“共識(shí)是所有合作的前提。三峽城市群建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是要在區(qū)域內(nèi)形成廣泛的共識(shí)，只有大家凝聚了共識(shí)，才有可能實(shí)施并建設(shè)好三峽城市群。”三峽大學(xué)校長(zhǎng)何偉軍認(rèn)為，三峽城市群不是“零和”游戲，而是“1+1>>2”，以合作實(shí)現(xiàn)共贏。

加拿大可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研究所所長(zhǎng)斯科特·沃恩說(shuō)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一體化，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示，加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須改變上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，把重點(diǎn)放在中上游地區(qū)，實(shí)行上中下游聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)蔡立力認(rèn)為，將“生態(tài)+智慧+城市群”作為三峽城市群建設(shè)的戰(zhàn)略取向，必將具有全國(guó)性的示范意義。

“宜昌應(yīng)當(dāng)尋找發(fā)展的新坐標(biāo)，抓住建設(shè)三峽城市群機(jī)遇，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文說(shuō)，宜昌有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較大的城市規(guī)模，有較優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。三峽暢則長(zhǎng)江暢，中部通則全國(guó)通。如果不建設(shè)三峽城市群，沒(méi)有宜昌作支點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就不能真正形成。

行動(dòng)

旅游聯(lián)盟來(lái)了，媒體聯(lián)盟來(lái)了，醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)盟來(lái)了，文化聯(lián)盟來(lái)了，三峽區(qū)域交通發(fā)展研討會(huì)召開(kāi)了……

今年的“兩節(jié)一會(huì)”，成為三峽區(qū)域城市間頻繁往來(lái)，深度交流，實(shí)質(zhì)合作的重要平臺(tái)。

趨勢(shì)已定，機(jī)遇來(lái)臨，共識(shí)搭成，未來(lái)可期。

三峽城市群，該如何發(fā)展？

OECD秘書(shū)長(zhǎng)安赫爾·古利亞說(shuō)，三峽城市群將更加側(cè)重于公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)和公民生活質(zhì)量的提高。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，通過(guò)促進(jìn)三峽城市群協(xié)同發(fā)展，可以打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接發(fā)展區(qū)、國(guó)家行政邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明綠色發(fā)展展示區(qū)、三峽文化傳承發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)集中連片貧困山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立建議，把宜昌建成長(zhǎng)江中上游的物流中心和制造基地。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)蔡立力認(rèn)為，致力于我國(guó)“生態(tài)型智慧化城市群”的建設(shè)，應(yīng)是三峽城市群承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的歷史使命。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長(zhǎng)沈體雁建議，依托三峽大壩以上600多公里的“高峽平湖”，建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園，可堪比美國(guó)黃石國(guó)家公園，并以此帶動(dòng)旅游城鎮(zhèn)群發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴呼吁，全力將宜昌打造成三峽城市群中心城市。

東風(fēng)正勁，蓄勢(shì)待發(fā)。

乘勢(shì)而上，抱團(tuán)跨越。

鄂渝湘，14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，將搭建起一座嶄新的戰(zhàn)略平臺(tái)。

發(fā)展的氣場(chǎng)，在三峽城市群凝聚；

時(shí)代的擔(dān)當(dāng)，由三峽城市群扛鼎。

夢(mèng)想已在這一刻點(diǎn)亮。

讓我們銘記：

公元2015年9月15日，國(guó)內(nèi)外頂級(jí)專(zhuān)家和14城的代表群英匯聚，為三峽城市群躋身國(guó)家戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

三峽城市群，正抱團(tuán)發(fā)展，揚(yáng)帆啟航。