出租車改革：給司機減免份子錢 讓乘客打車不再難

圖為四月一日，南京下調出租車“份子錢”后，出租車在街頭運營。耿玉和攝（人民圖片）

給司機減免“份子錢” 讓乘客打車不再難

出租車改革：點火給油

醞釀多年的出租車改革，今年進入密集破題階段。

在“專車”以及打車軟件的沖擊之下，出租車改革在全國多個城市落地，杭州、南京、武漢、義烏等許多城市紛紛出臺相關措施。在國務院明確表示今年將出臺全國性改革措施的背景下，這些改革無疑具有探路作用。

改革措施

密集襲來

9月14日，《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》發布，向社會公開征求意見。意見稿提出以“經營權無償有期限使用、清理規范經營關系”為改革重點，逐步放松總量和價格管控，自2015年1月1日起，停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。

據前期初步統計，杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金，也就是俗稱的“份子錢”；這引起了全國關注。同時，杭州的出租車經營權實行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務質量、信譽考核作為主要依據，將牌照優先配置給服務質量優良的經營者。

無獨有偶，早在去年底，武漢市就發布意見，叫停了武漢實施多年的每輛出租車一年6400元的經營權出讓金；今年3月，南京市下發通知，從今年1月1日起，該市政府停止收取每年1萬元的市域出租汽車經營權使用費；今年5月，義烏市下發方案明確指出，出租車營運權使用費從5月16日起降低5000元，并自2016年1月1日起全部取消。

“專車”加壓

出租轉型

在接受本報記者采訪時，多位北京出租車司機表達了對“份子錢”的不滿。開出租車超過15年的張師傅告訴記者，如今他每天都有七八個小時，用來交“份子錢”和付油錢，只有超時工作，才能維持每月三四千元的收入。

隨著“優步”、“神州專車”的到來，出租車的生意受到沖擊。事實上，在專家看來，出租車行業屬于“供需兩頭都在抱怨”的行業。一方面，出租司機賺不到多少錢；另一方面，老百姓總抱怨打車難、打車貴，且司機服務態度不好。這種狀況，已經持續多年。

增長乏力，同樣讓出租車飽受詬病。據統計，北京從2003年以來常住人口增長了40%，但是出租車數量只增長了1.5%；上海在過去多年里，一直只有大約5萬輛出租車在運營；過去18年間，天津沒有增加出租車牌照。

專車的井噴式爆發，讓出租車行業感受到了真正的危機。不過，出租車司機也感受到了互聯網帶來的便利。如今，在中國許多城市，出租車司機裝“滴滴”“快的”等打車軟件早已成為常態。

全國范圍

舉措將出

事實上，今年5月國務院就發布了《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中明確提出，將出臺深化出租汽車行業改革指導意見。

改革應該朝著哪個方向？在業內人士看來，應當讓市場在資源配置中起決定性作用，而不是像過去一樣，讓出租車牌照以壟斷形式決定市場形態。

專家認為，放寬出租車總量和價格管控的時機已經成熟，這樣才能解決多年頑疾。在原有市場格局受到沖擊的情況下，消費者已經很難忍受“車難打”“臉難看”的舊狀況，希望得到更好的服務。

盡管方向已基本確定，但是改革如何進行，仍需要細致討論。此前，輿論中多次討論的“專車”合法性、安全性等問題，都引起了監管部門注意。另外，在北京等城市，官方打車軟件的推出，地方政府對出租車市場的表態等，都為出租車改革增添了話題。本報記者劉少華