讓陽光照進百姓心田——民生領域重點改革破冰前行

【光明述評】

民惟邦本，本固邦寧。

一年多來，全面深化改革以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發點和落腳點，回應百姓關切、破解民生難題。改革，讓陽光照進百姓心田。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平總書記字字鏗鏘。從加大民生投入到深化重點領域改革，一件件民生實事透出新一屆中央領導集體的民生情懷。

擔當全局：遠處著眼惠民生

放眼全局，方可見遠。經濟新常態下，只有統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的調控目標才能提質增效、穩中有進。

民生項目既利當前又惠長遠。一年多來，全面深化改革各項舉措涉及方方面面，但始終把破解民生難題、推進民生項目擺在重中之重，彰顯改革的戰略眼光和民生導向。

財政支出清單讓百姓體味到溫暖和信心。今年前7個月，全國稅收收入僅增長4.5%，增速為2010年以來同期最低水平，但教育、醫療、社會保障等財政支出的增幅卻在兩位數以上——教育支出1.32萬億元，增長16%；社會保障和就業支出1.17萬億元，同比增長21.4%；醫療衛生與計劃生育支出6593億元，同比增長19.2%……

投資政策的風向更彰顯民本理念——著眼“補短板”“兜底線”，住房、教育文體、養老健康等“六大領域消費包”相繼推出，生態環保、糧食水利等七個“重大工程包”加快落地。方向更加精準，方式體現創新，引入政府與社會資本合作的PPP模式，匯聚更多力量澆灌“民生之樹”。

“分7批取消和下放632項行政審批事項”“36項工商登記前置審批事項改為后置審批”……讓更多人分享改革紅利，每天有1萬多家新企業注冊成立。1至7月，我國城鎮新增就業841萬人，完成全年目標的八成以上。

直面問題：實處著手促改革

民之所望，施政所向。著力縮小養老待遇的差距，一年多來，新農保、城居保“并軌”、機關事業單位與企業職工養老金制度并軌，彰顯制度公平。

加快彌合教育機會的差距，考試招生改革進入關鍵之年，縮小區域及城鄉入學機會差距，接納隨遷子女在當地參加高考，讓更多農村孩子獲得改變命運、向上流動的機會。

縱深推進醫療體制改革，大病醫保制度全面啟動，用改革的辦法破除以藥養醫、發展社會辦醫、開展分級診療，不斷提高醫療衛生水平。

大力完善住房保障制度，截至8月底，2015年全國城鎮保障性安居工程基本建成506萬套，實現年度目標任務的105%；完成投資9200億元。

全力保障食品安全，新食品安全法將于10月1日實施，“最嚴奶粉新政”《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（試行）》即將發布……

民生連著民心，民心凝聚民力。一年多來，多項頂層設計走向縱深，多項重大舉措加快實施。力度之大、措施之實，讓百姓對改革更有信心。

勇涉深水：難處著力破堅冰

改革，改到深處是利益。容易的、皆大歡喜的改革已經完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。既要大步邁進，又要量力而行；既要防止“中等收入陷阱”，又要避免“高福利陷阱”，改革難度加大。

2014年全國城鎮居民人均可支配收入增至28844元。但超越0.4警戒線的基尼系數提示著，縮小差距、促進公平任重道遠。為縮小收入差距，提低、擴中、控高的六字方針正在加快落實。提低——加大結構性減稅力度、上調社保待遇標準、上調企業退休人員基本養老金等。控高——醞釀多年的《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》出爐，省管國有企業負責人薪酬制度改革大步跟進。擴中——增加城鄉居民的財產性收入，個人所得稅改革方案提上日程。

霧霾治理的攻堅戰全面打響，《京津冀大氣污染防治行動計劃》出臺，上半年京津冀地區13個城市PM2.5平均濃度同比下降22%。

為彌合城鄉二元鴻溝，戶籍改革破冰前行。《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，與戶籍配套的教育、醫療、就業、財政、金融政策陸續跟進。

民生改善，沒有終點。只有以更大決心和勇氣全面深化改革，才能更快破解民生難題；而民心的凝聚、民力的匯聚終將為中國夢的實現插上騰飛的雙翼 。（光明日報記者 馮 蕾 邱 玥）