專家談中美網絡安全:雙方都上升到國家戰略

中美在關鍵基礎設施保護等方面“先行先試”，可以為國際社會起到表率作用

魯傳穎：網絡空間治理目前還處于建章立制的初期，中美都在努力推動形成一套有效的治理體系。雙方都是聯合國信息安全問題政府專家組成員，2013年6月和今年7月專家組發布的兩份報告在負責任的國家行為、規范和原則、建立信任措施、國際合作和國際法的適用等領域取得突破。雙方還應當進一步加強合作，在關鍵基礎設施保護、計算機應急響應組織合作、網絡威脅信息共享等領域以“先行先試”的姿態，探索一套行之有效的合作機制。

俞曉秋：互聯網治理和全球網絡空間安全，已成為國際社會日益關注的一個重要的全球性議題，也是擺在世界各國面前的一個緊迫任務。中國一直積極參與和倡導在聯合國框架下，通過雙邊與多邊對話磋商機制、途徑進行協商合作，共同應對網絡安全挑戰。2014年11月在首屆世界互聯網大會上，中國國家主席習近平致信提出，各國應本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

在推動國際互聯網治理和維護全球網絡空間安全上，中美是兩個具有重要影響力的大國，理應承擔起各自責任和義務，雙方需要不斷加強對話溝通，需要就網絡治理原則與網絡安全行為規則形成基本共識。只要中美兩國在信息技術領域擴大互利合作，在網絡安全領域有效管控分歧，就能為國際社會在共同維護全球網絡空間安全事務上形成共識、促進合作起到表率作用。

唐嵐：2010年至今，聯合國政府專家組召開4屆會議已就網絡空間的行為規范、建立信任措施、能力建設等達成諸多共識。在專家組磋商之外，中美早已就國際規范和行為準則進行了多層面、多渠道的交流溝通。正是中美的這些接觸，才使專家組的磋商成為大多數國家所認可的成果。2011年，中國聯合俄羅斯等國向聯合國提交了《信息安全國際行為準則》，在吸收美國等其他國家意見與建議的基礎上，今年1月再次提交了準則修改版。這在一定程度上表明，中國有意要為網絡空間的建章立制作出貢獻和努力，同時也以開放和坦誠的姿態向包括美國在內的各國吸納有益意見。作為網絡空間的兩個大國，中美無疑應有責任與擔當，帶領國際社會就大規模網絡攻擊、關鍵基礎設施保護、限制網絡空間軍事化、國際法在網絡空間的適用、網絡空間負責任的國家行為等規則展開深入探討。這也必將成為中美網絡合作、尋找戰略共識的重要領域。

奧列格·杰米多夫：盡管中美在網絡安全方面存在爭議，但共同的挑戰為中美合作奠定了基礎。目前兩國都在積極立法保護網絡用戶的信息安全，防止非法內容的傳播，清除網絡垃圾信息。雙方還建立了關于網絡攻擊事件、惡意程序等信息的共享數據庫，這些都是非常有效的合作機制。與此同時，包括俄羅斯在內的許多國家也積極參與全球網絡治理。各國要共同制定網絡空間的“游戲規則”，明確各自的管轄范圍、降低發生國際性互聯網沖突的可能性。這要求各國在聯合國框架內達成共識，形成維護網絡安全的國際法，統一打擊網絡犯罪的標準。此外，借助上合組織等地區性合作機制的平臺，強化國家間維護網絡安全的合作機制。

事實證明，唯有對話與合作才是解決問題的正確方法。中美俄三國過去10年間在網絡安全領域的交流與合作為推進全球網絡安全發展做出了重要貢獻，三國為規范網絡行為采取的措施對于其他國家來說具有借鑒價值。未來，各國有必要借助全球性組織或地區性組織的平臺，加強交流、溝通，增進共識，建立捍衛網絡安全的伙伴關系。

胡逸山：在網絡安全國際治理方面，中美是非常重要的參與方，同時德國、法國等國也在積極參與國際合作。國際網絡空間的規則沒有標準答案，但是，只要各國的出發點是良好的，都是為了確保共同的網絡安全不受侵害，都是為了維護各自以及共同的商業和經濟利益，抱著這樣的決心和合作精神，那么網絡安全國際合作的前景一定是光明的。

瑪里莉亞·馬西埃爾：國際合作方面，特別需要從關鍵基礎設施領域保證網絡安全。目前，巴西與歐洲和金磚國家都在討論建設新的海底電纜，因為現有的多數海底電纜的硬件及核心技術為美國公司提供，要想改變現狀，改建硬件設施，提高基礎設施建設水平，各國合作勢在必行。如今，新興市場國家在世界上的地位越來越重要，但經濟之外的網絡安全應引起更多關注，中國政府提出開展國際網絡合作的辦法非常好，需要更多國家加入到國際網絡安全合作中來。

(本報記者李琰、李博雅、張志文、林雪丹、王海林采訪整理)